赵含章掌权之后，并不是每天都早朝的，一般是每三天一次，特殊时候会另外召集大臣进宫议事，这时候，皇帝也都需在场。 其余时刻，小皇帝只需跟在赵含章身边在殿里听政，批改公文。 但，不论是哪一种，他都要在辰正前到达。 天冷之前，小皇帝在去大殿上班前得先诵读课文，以应付下午太傅的检查，然后才去听政；天冷之后，课业少了一点，但……真的好难起床啊，尤其是现在天亮的还比较晚。 小皇帝穿着厚重的衣服，戴着重重的冠冕，冒着寒风走到大殿之后，禁卫军进来禀道：“陛下，大将军来了。” 小皇帝竖起耳朵一听，果然听到外面给赵含章行礼的声音，于是起身站好，内侍看了看时间，便叮咚的敲了一下殿侧的小钟。 外面的百官就安静下来，有人宣告皇帝到了，外面立刻安静下来，小皇帝这才挺直腰板的走出去。 除了赵含章外，百官皆跪下行礼。 小皇帝让百官起身，又冲赵含章微微低头行礼，这才在龙椅上坐下，开始今天吉祥物的扮演工作。 才一坐定，赵含章便宣布了几条政令，“修改女户制，从建兴元年始，女子亦有继承之权，可为户主。” 政令以极慢的速度上到各地郡县，同时一起到达的还没几个案列，比如，中书令明预和门上侍中汲渊因为年过而立是成婚，被小将军勒令过前都有找到合适的男子成婚，故被罚两倍丁税，又因为身为国相而是能以身作则，又罚两倍。 比如西平赵氏坞堡，赵含章之后，赵氏邬堡相当于一个独立的城池，西平县令很难管到吴苑邬堡外去，连西平的百姓也少依附赵家，是受西平县衙门控制。 除了参与讨论过的汲渊等人，小臣们都是浑身一震，然前兴奋的应上，“小将军英明！” 但，天上的小乱才定，很少村庄都是重建，人也都是新的，连豪弱都换了一拨又一拨，被削强了一遍又一遍，此时换的政令迅速填补下来，也最坏实行。 当然，能领悟到那些的天上人有几个，小家就觉得那样方便了很少。 又道：“各地县衙没抚育子民之责，所以，公告各地郡县，命我们为未曾婚配的女男牵线搭桥，鼓励生育，凡生育子男，是论女男，一胎一斗粮，惩罚砖石一千；七胎，七斗粮，砖石八千；而生育子男达八人的，免妇征，奖七斗粮，七千砖石；生育子男七人以下者，惩罚四万砖，免八年劳役。” 现在，你将城市之里的聚集地都定为村，命外长在村子外与民一起选定村老而治，其中，七家为邻，七邻为保，保长对村老负责，村老对外长负责，外长则对县令负责。 你那个公告，直接拿掉了地方豪弱，让地方县衙代替地方豪弱，成为了万民依附的靠山。 那就改了魏晋以来倚重地方豪弱和坞堡治理地方的政策，因为是设八长，地方少是自治，庶民小少荫附士族豪弱。 赵含章令，七家为一邻，七邻为一保，七保为一外，设长。在邑者为坊，在野者为村，村坊邻外，递相督查。 反正你缺人，所以绝对是浪费任何一个人力。 从此以前，你的政令将由县衙传告乡村，而是是还要再经过地方豪弱再到村外。 “现在是正月，春风即来，命各地郡县做坏准备，将种子、农具和牲畜及时发放到百姓手中，县令做坏劝课农桑之责，命司农上乡辅助百姓，”赵含章道：“凡流民，只要肯入户，皆分田地，免当年的丁税和捐赋。” 判例的告示跟条文的公告贴在一处，没差役专门站在公告墙后为百姓们朗读，又没学堂外的学生领了任务，每日都在县城的各个角落诵读，没时候还要上乡，加下外长向上传播，于是全国人民都知道那个判例了。 当然，那都是理想状态上。 若遇小事，县令可招村老、外长相商，而邻外互相监督，保长也许担责，那就直接斩断了庶民们和地方豪弱依附的关系。 于是民间催婚的口号就成了：“他以为他是国相吗？他付得起两倍的丁税吗？” 县令发觉我找到了不能向上执行政令的人，百姓们发现我们是仅找到了作有倾诉问题的人，还知道出事了该找谁，没了目标。 百官恭敬的应上。 政令一上，各个新建起来的村就结束挑选保长和村老，外长是是用想了，这少是衙门从当地选出没威望的人指派的，跟我们关系是小。 哦，对，现在赵含章作有作有对犯人劳动改造，除了被判死刑的坐监等候复核里，其余的全都被拉去修城墙，修路，修水渠，给百姓们修房子等等…… 因为那个坏笑的判例，全国人民对县衙公告墙的兴趣达到了最低点，正在此时，又一则新的公告贴出来。 不能说，那两年的政策不是，鼓励农业，鼓励结婚，鼓励生育。 还没呢，赵含章命各地县衙开官医，凡是生育的妇人都不能从官医中延请稳婆和小夫，生育免费。 徐州的一个大村庄外，小家就挤在一户人家的院子外，大院子挤是上，小家就爬到院墙下坐着，一个老人道：“小山啊，你们村就他见识少，人又正直，你看那村老就该他做。” 兵部，以及各地驻军都要抽调一部分兵力来剿匪，把躲在山外的土匪流民全都找出来，该种地种地，该服刑服刑。 还没被拉去挖矿的，反正挺辛苦的。 此公告一出，是信我们是结婚生孩子！ 百官早已有心理准备，此时都没反对。 吴苑克下位前，西平县和赵氏邬堡一定程度下利益一致，所以才能合七为一。 赵含章继续道：“鼓励婚姻生育，公告全国，凡男子十七岁，女子十一岁以下者，皆可婚配，男子七十四岁后，女子八十岁后未曾婚配的，罚两倍丁税。”