立明确且必须的参觐制度。 即，地方的首领，定期的朝贡，变为定期地入京居住，陛见。 一来观察其心，二来显露大明之强。 三年一朝觐，最为适宜。 二来，则是国子监就学制。 允许并且强制要求，藩属国必须派遣世子入国子监学习，时间不得短于五年。 第三，则是派遣礼官，去往其国，或者其地，制定相应的礼仪，服装，明确等级之差，从礼法上告诉他们，不得逾越。 此三法，第二、第三是早就有的，只是不那么普遍，强制，而第一的参觐制，则有待商议。 “列国，如朝鲜、安南等，贵为一国之主，轻易不会动身，但却施行于土司等内属。”