入洪水中不知所踪。
陈松濂见险情远超自己的可控范围，一开始便向江宁知府去了书信请求支援，蒋誉成接到书信，拨了十万两银子，又派了些人手和物资前去栖霞县支援。
可是这些银子和物资，对于已经被淹了大半的栖霞县来说根本就是杯水车薪。不过几日，这些钱和物资就所剩无几，可抢险效果不甚明显。
陈松濂瞧着即将耗尽的粮食和遍地哀嚎的百姓，连夜又加急递了封书信去往知府衙门，求蒋誉成再给些银钱和抢险物资，并吩咐驿使尽快将信送达。
可是等了几日了，也不见有回音，陈松濂这边家底都快搬空了，即没粮也没钱，急得起了一嘴的燎泡，连头发都白了大半。
这日，陈松濂正在县衙内想办法筹备粮食，外头却突然吵闹不停，衙役急急忙忙来报：“大人，外头聚集了一群百姓，正闹着要见大人，说是他们已经饿了好几天了，想求大人拿些粮食出来接济。小的们见他们来势汹汹，没敢让他们进来，拦在了门口。”
这几日随着粮食告罄，赈灾的粥是越来越稀，数量也越来越少。百姓本就无处落脚，连天大雨不见天光，饥寒交迫下，体弱的人一病不起。
陈松濂见一群人是朝他来的，这种关头，哪敢就这么出去，便不耐烦地回道：“你去跟他们说，粮食的事本官正在想办法，让他们稍安勿躁，先回去等消息。”
衙役出去了，但是大半日了外头的声响依旧不减。
陈松濂见躲着不是办法，就亲自到了县衙前安抚百姓。
门口的百姓见县令出来，越发激动了起来。为首的一个高大结实的汉子生怕陈松濂跑了，急忙大声说道：“大人，您总算出来了。城外的乡亲们因为缺水缺粮，不少人病倒了。求大人再拨些粮食、水和药吧，不然城外的乡亲们活不成了。”
那汉子顿了一下，又颤着声音接着说：“而且大人，不知道这堤口什么时候才能堵的住，这再这么下去，我们的屋子的土地作物都要泡没用了，日后可怎么活啊！”说着眼睛变红了，一个五大三粗的男人，几乎要哭出来了。
陈松濂自然知道如今情况不乐观，见他们态度都还和缓恭敬，便耐心地回道：“我知道现下大家伙都难熬，只是粮食和药材确实是不太够。但是大家不要着急，我已经再向邻县修书筹粮，也已经向知府大人加急送了信件求粮和药，相信不久粮食和药都会到的。至于堤口，我也已经将能派的人和物都派出去了，相信不久会有所成效的，大家伙这几日再加持一下，会好起来的。”
其实这话说得陈松濂自己都心虚，按理说发往知府的书信哪怕粮食物资来不及到，回信这会儿应该到了才是，可如今依旧半点音信都没有，着实让人难安。
但眼下也只能这么安抚百姓稳住他们，不然他们闹起来只怕他小命不保。
众人瞧见县官态度诚恳，语气真诚，便也不好再待下去，只求救济的粮食和药材能早日到，也祈求老天开眼，大雨早些停，给他们留条活路。
可是百姓们左等右等，粮食和药久久不到，救济灾民的粥棚放的粥越来越少越来越稀，水势反而越来愈高，越来越多的人因为没有粮食和药物病倒了，这病情隐隐有扩散传播的趋势。
百姓焦躁不已，不见天公放晴，亦不见粮草药材，眼见身边的亲人倒下了一个又一个，却无能为力。
就在这样的氛围下，不知哪里传出了谣言，说早就看见了粮车进了县衙，但是迟迟不见发粮，便猜测粮食是被官兵们私吞了。
三人成虎，越来越多的百姓在灾难的压迫和官府的不作为下失去理智和耐心，人群中去县衙找粮食的呼声越来越高，终于在又一个不见天日的大雨天，百姓们拿起了手中可用的东西齐齐冲向府衙，向官府要粮要说法。
县衙衙役远远见着一群人抄着家伙气势汹汹地向这边走来，个个脸上怨气冲天，急忙叫了人防备着，双方见着面还没说话呢，百姓这边为首的一个不甚强壮的男子便朝对面扑了过去，与之相对的衙役见他挥着一根棒子扑过来，以为是要打人，下意识地用手中的兵器反击，当即那个男子就倒在地上不省人事。
百姓们看到这一幕，都怔愣在了原地，随机人群中不知是哪些人大喊：“官兵打人了”“官府做贼心虚不私吞粮药，如今又滥杀无辜了”…….
百姓队伍乱作一团，越来越多控诉官府的声音此起彼伏，百姓们的理智终究是在这些声浪中逐渐瓦解，随即怨怒越加压抑不住。
衙役们也被眼前的动乱闹得不知所措，急忙派人进去禀报陈松濂。
百姓见有官兵进去，以为是去叫人，闹着要上前拦住往里走的衙役，而衙役们见百姓们凶神恶煞地往前冲，以为他们要谋反，出手制止，两方终于是打了起来。
陈松濂听到衙役来报，急忙让衙役们都到门口守着，自己想从后门走，却又怕后门有人，犹豫间衙门前汇集的百姓就因为人多势众冲了进来！