治，直接把行政权力延伸到乡村。 苏河不知道这套体系能否运行顺畅，只能在工作中发现问题再慢慢改进。 在苏河设计的这个新体系，不止打破权力不下乡，还直接打破封建时代官吏分隔。 在明朝，想当官只能通过科举。 官老爷都是书生，除了少部分天生适合官场的书生，其他大部分都靠师爷和胥吏办事。 胥吏有做事的本领，但他们最多也就能当个典史之类的小官。 哪怕有天大的本领，这辈子也就是个胥吏。 明末江阴典史阎应元，困守孤城八十一天，连斩建奴三王十八将。 他的能力比大明很多总督都强，但只能当典史。 苏河确定好乡村制度，他招来几个被俘虏的胥吏，让他们提出建议。 他们在县衙中被排挤，投靠王进士，负责给益门堡士绅家里的公子授课。 这些都是平时权力不大，身上没有血案的胥吏。 现在被判劳改，主要工作是帮苏河抄写公告，书写新的地契。 这些胥吏根据平时工作经验，提出几个有待改进的地方。 乡长权力太大，应当增设一到两个副乡长分权。 乡长可以提名村长候选人，但不能直接罢免。 这个权利应当交给知县，抓捕乡长的权利，也要县里巡检局出公文。 苏河采纳胥吏的经验，改进乡村管理制度。