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第十七集-1(1 / 2)

临离开清水县时,黄水清还特意请清水县林业局为他安排了两份高档的纪念品,说是身上没带那么多钱,钱先垫着,等返回清水时再还。这当然是一种巧妙的索贿方式,黄水清回到清水时,根本就没有提起这件事,人家林业局也不会去问。审计目前已经发现了一些问题,后面肯定还会发现一些问题,到时涉及到审计处理处罚时,说不定还有求于人家,人家不还,就当作是送给人家的吧,到桌面上来谈处理处罚的事时,想送还未必好送呢。所以当审计组长黄水清一开口说先垫付后再还时,立即吩咐手下去办了,并且办了四份,两份组长黄水清的,两份所长甄当真的,同车回去,肯定不能一个有纪念品,另一个人没有,那反而会把事情办砸的,至于银行卡,那是揣在身上的,别人看不到。

那是四份2008年奥运整套金币,每份价值近万元。黄水清在去了漆厅家后,又找个时间送了一份去了分管人事的黄副厅家,黄副厅不在家,是夫人郑美霞收下的,这是黄水清的策略,虽然他与黄副厅是本家,而且是一个县的本家,但他每次送给黄副厅贵重的物品或银行卡,都事先打电话跟郑姐约好,单等黄副厅不在家时去送,事后由郑姐跟黄副厅吹枕头风,这样在单位碰到时,领导和下属之间才不至于尴尬。当然,这只是针对黄副厅这样的人才能采取的策略,送礼也要讲究因人而异。秦时月副厅长调离审计厅后,屠兵副厅长接管了秦副厅分管的部门,企业审计处的分管厅领导就空着,由漆厅暂时代管,不用重复送,黄水清就留在家里以备不时之需,要没有这个“不时”,也可以自己收藏着,这种东西有收藏价值。

在厅里呆了三天,没见漆厅找他,估计这份厚礼是送出去了,自古就有“当官不打送礼的”说法,这回再次得到验证。想着许诺等6个人还在审计现场,身为审计组长还得亲临现场,督促鼓劲,不管怎样,工作还得做好。

带着内心的激动和喜悦,黄水清相约甄当真再次来到了清水县,一到县里,就召开审计会议,听取审计人员的情况汇报,对一下步的工作下指示,当然,他的指示,就是把项目主审许诺的建议复制给审计组员。

村干部虚报冒领专款的突破口撕开了,审计组继续兵分两路,两路都上户调查没有足额领款的农户。这次调查除要花费些时间外,并没有什么悬念。因为没有足额领到的款项,其实是林业局收取了荒山代造款。荒山代造款的收取凭证按规定应该是从财政局申购的行政事业性收款收据,但审计人员上户调查时收集到了部分农户提供的白条收款收据。

审计组返回县林业局,要求盘点县林业局的所有财政收据和在市场上购买的白条收据。经审计监盘、汇总得出,白条收取的近二百万元荒山代造款,账外用于林业局机关职工这两年的奖金发放、林业局干部集资入股创办的苗圃购置小车和苗木运输专用车各一辆、单位超过财政集中支付限额的招待等费用开支。

审计组乘胜追击,林业局账外账牵出的林业干部集资入股创办的苗圃,很快就取得了意想不到的审计成果。经审查苗圃财务账,该苗圃自身并不种植苗木,全部从广西等外省市购进,且大部分苗木采购不通过招投标程序,自行议标定价。议标采购价明显高于当地市场价,审计组与省厅其他审计组交流情况,证实同一时段、同一供货方购买的相同苗木,价格相差很大,即使剔除后面审计发现的虚报造林面积5万亩,审计组仍有理由怀疑,因为未进行采购招投标而增加苗木成本一百多万元。

为什么会这样呢?

审计组通过多方努力,与种苗的供货方取得了联系,但供货方属私营苗木公司,借口资料不全和时间过长记不清,对审计工作不予配合,而苗圃所有采购支出均通过现金支付,无法取得银行这一有力的证据轨迹,审计陷入了僵局。

项目主审许诺在召集审计组员开会讨论后,决定暂缓这条线索的调查取证,而是继续对承包大户的造林面积进行实地观察。与此同时,利用晚上休息时间走访苗圃经营管理的有关人员。

审计人员拿着林业局提供的造林规划与施工、验收图,再一次实地调查走访造林区农户,吃住在农户家中,通过各种方式拉近与农户的关系,希望他们提供更多更有价值的线索。那些本想自己造林,因为时间和经济实力达不到县林业局的要求而不得不放弃造林的农户看到审计工作人员不辞辛劳,誓要把问题弄个水落石出的工作态度和虚心向他们请教的真诚所感动,他们带着审计人员上山,与他们一起来识别哪些是原来的老林,哪些是自然生长的,哪些才是真正栽了新苗新造的林。他们还讲了一个笑话,说当时上面组织来这里验收,乡、村两级干部还动员平时听话的村民上山,躲在砍下的树丫底下等验收组的人在山下目测造林面积,换一个地方验收时,这些砍下来的树丫很快就移到了新的验收地点。许诺不无调侃地说,“那种场景岂不很是滑稽且搞笑?”

根据造林附近农户提供的线索,审计分析判断该县存在虚假的荒山代造,以及承包大户虚报造林面积等问题。然而这只是调查得来的证据,没有相关证据的印证,是无法说服被审计单位的。审计组进一步从农户那儿调查了解到,造林承包大户绝大部分为林业局干部、亲朋、有势力的人和下属林业工作站的人,也就是说,中央资金被资金管理部门的人吞了。

掌握了这一重要线索,审计组直接找到几个承包大户,希望他们配合,说出苗木价格虚高的实情,否则审计将以虚报造林面积骗取国家专项补助资金而移送有关部门处理。这些承包大户都是有工作单位的,不想事情闹大,况且牵涉一百多人,就是说了实话,因为是集体商量决定的,所谓“法不责众”应该不会有大的问题,于是全盘托出,说他们明知道苗圃的苗木价格高,但又不能买外地的,这是县林业局领导安排的,肥水不流外人田。不过价格虽然高,但以多报造林面积作补偿。

人为抬高采购价格,之中隐藏了什么呢?通过走访苗圃内部管理人员终于找到了答案。因为内部分配苗木虚高价格利润不平衡,激发了内部矛盾,部分苗圃管理人员证实苗圃经理和具体经办人员收取回扣。在多方证据面前,苗圃经理承认得到苗木供货方四十万元的回扣,但否认县林业局领导拿了回扣。苗圃负责人一方面收取回扣,以高于市场价购进苗木,另一方面又加价

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