最大的原因就是勋官审核制度的加入。”
“朝廷一开始曾经许诺：立下军功的兵卒，加任勋官，并在多方面给予优待。可多分田地、可转入禁军担任守卫，还有机会升任武官步入仕途。”
“但是后来又增加一项审核，严加卡控。立功的兵卒，在前线已经会被审核一回，才能获取委任状。结果回乡后，委任状还要再审一遍，使它成为一纸空文。前线士兵连勋官一职都得不到，更遑论其它福利。”
“不仅如此，他们回到家乡后，还会因为维权被拘捕□□，或者因为交不上朝廷征收的粮食、布帛。而被夺回赏赐，免除勋官官位。”[3]
“但是他们是因为服兵役耽误了农时，才导致收成不佳交不上粮的。这样时间一久，百姓自然就发现，服兵役不仅没有半点优待，还得倒贴钱、倒贴时间、倒贴粮食。”
“朝廷这样的政策非常地消磨士兵的战斗积极性，降低士气。”[3]
“所以臣妾建议取消勋官审核制度。立下军功的兵卒，朝廷全部予以承认。以最快的速度落实他们在分田、就职、升迁等方面的优待。『上元前勋官已给告身者，无追核。』”
郝处俊解释：“勋官二次审核，是因为人数过多，优待不过来才加的。”
天后泰然自若指出：“许诺就要兑现，做不到就不要许诺。失去公信力的王朝是走不远的。”
郝处俊不怀好意地问：“国库都没多少钱。天后陛下又是让少征税，又是给高福利。哪来的钱去落实呢？”
天后平心静气解释：“勋官多是因为对外战争多。息兵之后，勋官的涨速自然就降下来了。”
“国库支出最主要的部分就是军费和工程费。减少徭役、兵役之后，开销自然就变少。而且百姓专注农桑后，收成也会变好，税收也会增加。国库会比现在充盈。没有落实的福利便都可以补上。”
郝处俊很想说天后想法完全错误。但是他辩论能力不及，找不出证据证明，也说不出那么理论来支持观点。一通吹胡子瞪眼后，还是无奈闭嘴。
天后便继续说下去：“权力越大，责任越大。我朝拥有这么多的问题。主要就是因为官员不称职。而官员不称职则是因为用人机制有问题。”
“用人机制可以从纳谏、激励、科举三方面进行改良。”
“首先是纳谏。这天下不缺英才，也不缺慧眼。只是奸佞结党营私，抱团陷害贤良。贤良为求自保，只能闭口不言。但是贤良如果有天皇做后盾，他们就不会再害怕。这个问题的关键，就在陛下。所以臣妾给陛下您两条建议，此后应当『广言路』、『杜谗口』。”
“其次是激励。此前对于贤臣的亏欠，也该有所弥补。臣妾认为任职多年，没有贬谪也没有升迁的官员，差不多就是背景不够强大的贤良。我们应该给他们升官。具体可以这样做：『百官任事久，材高位下者，得进阶申滞。』”
“两京人口众多，公务繁忙，京官也该有所补偿。臣妾建议『京官八品以上，增薪』。这样也可以提高他们的积极性。”
言语至此，建议已接近尾声，天后开始安抚掌握最高权的天皇。
“最后是科举。国家圣绪，都出自于太上玄元皇帝。玄元皇帝又是皇族祖先。于公于私，科举考试中没有玄元皇帝的著作内容，都属实不该。臣妾建议『王公以下，皆习《老子》』。以后每年的科举，都加入《道德经》的策问考核。”[4]
末尾，她提高声音，看向歪倒的天皇问：“陛下，以上就是臣妾的全部建议。您意下如何？”
天后阐述这番观点，足足阐释够两柱香的时间。天皇又患有头风，时常处于迷糊状态，已然听到昏昏欲睡。
他隐约中听到要求考《道德经》那条，那条是非常认同的。开头关于王朝面临灭亡风险，也感受到不少。天后这样捆绑销售。他只能全部认下。反正政令随时可变，不喜欢的以后再改掉就是。
于是坐直身体批准：“天后说得太好了，这些意见都准了。”
不过他并未严格落实。只下个诏书让百姓开心开心，重新燃起希望。再稍稍敷衍一做那些提案，保证王朝能延续。至此目的便已达成，不再继续执行。至于百姓，他认为只要活着就足够，生活安逸会让他们变得懒散，还是保持在刚好不会死的阶段最好，那样才能勤奋一辈子。
新年庆典在天后的安排下，圆满举办。可惜不日，便迎来一则重磅消息。
正月初九，天现灾相。
翌日，司天台太史局令向天皇天后上报：“陛下，司天台昨夜观测到荧惑犯房星。荧惑犯房，乃亡君之夷，将相灾殃之兆。朝廷恐将有祸事发生。”[5]
天后眼神一亮，欣喜不已，嘴角不自觉上扬，和裴禹交换一个兴奋的眼神。好在有珠帘相隔，外面的人都看不清。
但这话却说得天皇惊慌不已，难道他真的阳寿已尽，快要驾崩。于是急切发问：“那从过往历史看，是亡君的可能性大，还是将相遇灾的可能性大呢？”
“亡君的可能性大。”太史局令诚实回答。
“能预测到确切的日期吗？”天皇追问。
太史局令很怕天皇迁怒他，拱手恭敬回答：“回陛下，如今这世上，还没有这项技术。”
“月份呢？”
“月份也无法预知，只知年份是今年。”
天皇愁眉苦脸，想把灾祸转移出去。扫视一圈后，他选中刘仁轨。
刘仁轨既是宰相，又是名将，还是皇室血脉，乃汉章帝刘炟之后。这个身份该是够份量的。而且他已经七十多岁，本来也快入土，早走一会儿也是可以的。
之前天后提议息兵，他被中途调回来，看来还得折腾一次，再调回去。