，就让他回去招降新罗余众，归附我大唐。”[1]
刘仁轨觉得天皇很异想天开，他指出：“陛下，如今国库较空，供养二十万士兵恐怕很难。”
天皇却不认为困难。他指挥：“士兵就从河北、安东等地就近征发，减少路途消耗。短缺的军费也从那边征缴就好。再不够就想办法尽快胜利，胜利之后，从敌军那里拿取便是。”
“臣领命。”
这件事部署完，朝中再无大事。天皇宣布退朝。
天后携裴禹前往徽猷殿办公。到达之后，她屏退不信任的宦官，命人关起大门。心酸地笑着，问道：“感受到朕的窒息了吗？”
“感受到了。”裴禹点头。她原本只感到很不周密，但群臣无人反对，遂自我怀疑，以为是自己没经验，考虑有漏。可天后一定性，她就确定自己的想法是没错的了。
仅仅一个朝会，天皇便表现出了只顾圈地不管治理、毫不在意百姓、不顾实际情况、部署漏洞百出、自高自大等特点。她不由感叹道：“天皇这样子，都能被底下的人吹出花来。狗腿子真是厉害呀。”
天后满是鄙夷开始吐槽：“自从旱情缓解之后，他就又开始频繁对外征战。一年内已经先后向高丽旧部、西突厥、新罗出兵征伐。”她看了裴禹一眼，“这些你都知道的，我看你文章里批评过。”[2]
“反正他是会一直保证国库空着，坚决不让它充盈。也会保证百姓每天都是困乏的，坚决不让他们休息一天。他的朝堂之上，只有四件事，对外征战、大兴土木、灾荒减员、兔死狗烹。至于如何富国强民，是从未讨论过的。”
裴禹疾首蹙额，这样子的话，大唐如今可谓处处是隐患，不知哪天就将崩塌。于是忧虑地说：“百姓在这种统治者手下生存，未免也太艰难了。这样下去，岂不是马上就要布隋朝后尘。”
天后认同：“可不是嘛。他就是身体太差了，作不了巨大的。不然就是妥妥的，能力低配版隋炀帝。”她眉头深锁，无奈至极，“可惜朕要做皇帝，还只能继承他的。他把国家毁掉，朕就无法做皇帝。”
裴禹心生疑惑：“那殿下在朝堂之上为什么不直接反对呢？”
“并非朕不想。只是军事上的事，他从来不会听我一句意见。甚至会因为看不起朕，直接反着来。”
继而天后细细道来，详尽解释：“你们大概都认为朕的话语权很大、权力很大。其实不是那样的。朕并没有施行过自己的政令。所有政令，都得他点头才能实行。朕只是在帮他管理官员，顺便清理了很多自己的反对派。”
“朕知道能有这点话语权，已经是远远超越其她后妃。所以很多人以为他很爱朕。”
“事实上。朕能参与管理，是因为他身体很差，精力严重不足，只能找帮手帮忙统治。可又不能找男人帮忙，因为男人要篡他这个病弱的位，简直易如反掌。只能找女人，女人安全多了。”
“不过王皇后、萧淑妃两人拒绝了这个机遇，参政在她们的观念中是极度不守妇道。但她们的家族是有野心的，倒很想通过她们来控制皇帝。这种情况是皇上最忌惮的，她俩就没了。只有朕愿意参政，家族势弱又疏远，还更符合他的审美，他就选了朕。”
“而朕能上朝，一是因为朕当场抓到他偷偷害我，他又离不开朕，只能有所弥补。二是因为他给朕分配的任务，就是收拾他的反对派，维持他的统治。到朝堂上之后，监督更全面，更方便做这项工作。”
“朕的那些反对派，也都是在他的支持下才清理的。因为朕是皇权的延申，反对朕，就是反对他。俗话说，打狗都要看主人。朕的反对派的死，不是由于朕权力大，也不是由于他爱朕，是因为他们挑战了皇权。”
这席话让裴禹有种醍醐灌顶的感觉。她心悦诚服，抱拳作揖：“陛下真是有大智慧之人，众醉独醒，裴禹敬佩！”
天后终于讲述完过去，将时间线拉回眼下：“但是现在不提出政见不行了，国家都快被他祸祸完了。朕再不出手，皇位都要没得继承了。朕现在必须得挽大厦之将倾。只要不涉及具体的军政就好。”
随后，二人商议许久，从降压减负、发掘人才、提高待遇、安抚天皇四个方面，订出十二条具体策略。
一是劝农桑，薄赋徭。
二是给复三辅地。
三是息兵，以道德化天下。
四是南、北中尚禁浮巧。
五是省功费力役。
六是广言路。
七是杜谗口。
八是王公以下皆习《老子》。
九是父在为母服齐衰三年。
十是上元前勋官已给告身者，无追核。
十一是京官八品以上，益禀入。
十二是百官任事久，材高位下者，得进阶申滞。
政令订立完毕，天后成就感满满。
裴禹啧啧称赞：“陛下很有帝王之才！当今社会真是屈才。”
“那是。”天后满脸骄傲，决定就此向伙伴坦白，于是告知自己的远大目标，“禹儿啊。朕有件大事要告诉你。”
“陛下请讲。”
“朕想做皇帝。你愿意支持朕的行动吗？”天后看向裴禹，满脸期待。
裴禹大为震撼，敬佩之情油然而生。她自己一直想做家主，可惜被规矩压制许久。终于等到丈夫离世，风生水起了一段时间，可惜没多久又被霸占家业。但即使只是这样，依旧遭遇许多非议指责。
天后竟然要走更加艰难曲折的路。但她深刻地明白郁郁不得志的憋屈，发自内心支持：“微臣当然愿意。低能者都能做皇帝。陛下能力卓绝千古，更该有相应的地位匹配。”尔后她郑重其事抱拳行礼，“裴禹愿全力协助陛下！”
天后眼中尽是欢慰，满心欢喜、称心快意鼓鼓掌说道：“太棒了！那咱俩商议的这些政令，也将是朕独掌大权之后的施政纲领。以后这片土地，将会在我们的努力下，繁荣兴旺起来。”