没有腰牌不得出行，治安队员行走街道和各出路口要塞都要检查各人腰牌，无腰牌则皆可以黑户处理，若遇战时，无腰牌皆以通敌罪论处。
这是一项很繁重且耗费人力时间的工作，这个时候大明各地田亩人丁造册十分混乱，田亩不说，就是隐户黑户非常之多，主要是为了逃避赋税和差役。
好在永安城现在辖下的寨子和村圩内地主豪绅不多，重新清算人口推动腰牌制阻力不大，若是推行到徐州城内去，恐怕广大的士绅豪强能生吞活剥了陈诺。
门牌腰牌十分重要，以后永安城的募兵征役，纳粮救助，治安管理心中就有了数，治理起来方便快捷，大大提高了运转效率和生产机能。