溢的六弟，于是任命奕訢为全权钦差大臣留守北京，负责与来犯之敌谈判。说到底，就是让奕訢替自己背黑锅。奕訢临危受命，只能与列强签订城下之盟《京师条约》。次年咸富帝因为纵欲过度驾崩。在临终的遗命中，咸富帝给唯一的儿子，也是唯一继承人，年仅六岁的载淳设计了一个两宫加顾命八大臣的辅政格局。两宫就是东慈和西慈，虽然地位最为崇高，但只有最终批示权，没有直接提出政治主张的权力。
可以提出政治主张的，是顾命八大臣。顾命八大臣正式称谓是赞襄政务王大臣，分别为：载垣、端华、景寿、肃顺、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛八位大臣。
咸富设置的这个权力模式，很莫名奇妙。八个顾命大臣，或为外臣，或为远支宗室，之前都不曾有过突出的业绩，在朝中的资历、根基、影响力都非常有限。这些人之所以得到如此大权，唯一的原因主要和咸富帝个人的关系处理得好非常好。咸事帝是个短命皇帝，更是一个短视皇帝。他死到临头心心念念的，并不是如何把重新复兴国家，而是如何防止自己六弟以及其他有才能的王公大臣篡权权力。
但是咸富帝千算万算，却忽略了大局，忽略了形势，忽略了人心。丰富帝活着的时候，他是皇帝，他要宠信谁，没有人能阻止。可是他一死，他原来重用的这些人根本就不具备掌握整个朝政的能力和资质，出问题是必然的。
果然，奕訢在得知自己被排除在权力之外，便联合两宫太后，率领近支宗王和掌权的公王大臣发动兵变。一战之下，顾命八大臣或处死，或免职，权力一下子又落到了两宫和近支宗王的手中。而作为事件的实际谋划和指挥者，以及近支宗王中杰出者，被授议政王的头衔。奕訢基本上获得了之前咸富帝授予顾命八大臣的各种权力。确立了两宫垂帘听政、亲王议政辅政的权力格局。
这个时候的奕訢，可以说是整个大清帝国实际权力最大的人了。