春耕这种大事可是耽误不起的，谭无名深知不能因为修路而耽搁，官府派去的人员必须转移一部分回来开展春耕。他提醒林朝光和熊忠等人，路的修建可以缓一缓，需要让一些人回去种粮食。
现在，湘军已经在临湘府建立了有效的统治，他们清理了大量无主农田，并把它们统一登记在湘王府下，作为官田使用。
由于湘军再次击退了清军，导致来临湘避难的灾民越来越多，这些灾民的安置成为官府的重要议程。
谭无名认为，现在是推行租田政策的最佳时机，他希望把这些灾民纳入计划中。
随着他的提议，林朝光特意组织了一个紧急会议，临湘府通判以上的官员全都参加了。
在会议上，谭无名发言，“关于灾民的事，大家怎么想？”
熊忠作为负责农业事务的官员，站出来说道，“主公，年后春耕在即，可以让他们参与官田的春耕。”
通判徐绩说道，“将这些灾民分到各县，每个县接收一些，一些无主之田，可以雇佣他们开垦。”
谭无名点了点头，说道，“春耕问题，牵连着分土地，可以这次一并解决，没土地的，直接分土地。”
谭无名继续补充道，“我的建议是直接给这些灾民分田分地，官府租给他们一些土地，这些土地他们只能耕种，不能交易，用以提高他们的积极性，同时也让地方安定。”
熊忠赞同道，“主公建议很好，现在临湘府下面诸县，这些地方既有土地资源，同时又缺乏劳动力。这样的举措，不仅能促进当地的社会繁荣，还改善了老百姓的生活。此外，这些人口也能够为湘军提供适当的兵源。”
林朝光若有所思问道，“那怎么个租法？现在各县过来的灾民，统计下来大概有一二万人。”
熊忠站出来，回答道，“可不可以这样，每个丁口分十亩田地，不分男女，年满十六，都可以分十亩土地。”
林朝光问道，“如果灾民是一大家族过来的，有二十三十人左右，那如何是好？”熊忠想了下，挠了挠头，确实，这种分法，对于人多的家族就非常有利。
谭无名笑了下，说道，“可以定个限制，每户最终不超过一百亩。”
徐绩问道，“主公，为什么是一百亩？”
谭无名神色自若地看着众人，心中早已有了定夺。
“说起限制土地政策，这个上限一百亩地是现在生产力的顶峰。虽然农田需要大量耕牛和劳动力来种植，但正常人家仅靠自己是绝不可能种这么多土地的。只有富人才有实力拥有一百亩以上的土地，他们才能够雇佣人手来种地。”
他的土地限制政策主要是为了瓦解宗族，消除家族与佃户之间的人身依附的关系。
熊忠表示赞同，并提出如果一个家族人多超过了上限，可以分家。
谭无名点头表示认同，但具体租多少土地以及分配如何需要实地调查后才能做出决定，不要超过规定的范围就行。
“那……我们征收田地收成多少？”徐绩问道。
“考虑到，我们以后会投入春耕用的种子，诸多农具，以及骡马耕牛，计划头二年征收田地产出的三成。三年后，降低至两成五。佃户租种满五年后，和其它农民一样，只需缴纳一成五即可。”
考虑到这个时代的工业能力，与现代有着巨大差距，谭无名根本不敢取消或者实行过低的农业税。他只能采用分步降低的方法，实施一成五的保底农业税，即使这么做也会让官府略有盈余。
对于谭无名来说，最重要的是大力发展国家生产力，增强工业实力，并积极促进对外贸易。这才是集聚财力、国力的发展途径。
作为一个穿越者，他的思维和格局当然不简单，固然不能仅仅局限在农业税方面，还需着眼全局，一步一个脚印，努力推进生产力的发展。
徐绩赞叹道，“主公真是宅心仁厚，临湘府的农民有福了。”
谭无名继续道，“说完官田的处理，对于地方豪绅持有土地，也需要严格规定，每户最多持有不超过五百亩土地，如果是大的家族，同样可以分家持有。只要孩子成年，就可以独立分出一户。要不然官府只能强制购买他们多出来的土地。”
要知道，明末人均土地不稀缺，但是士绅勋贵占据绝大多数土地。明朝亲王国公手中都有几十万亩土地，东南大地主家里更是上百万亩土地。
像明朝首辅徐阶名下有二十四万亩土地，他也是当时上海松江地区最大的地主。而同时期，另外一个首辅大贪官严嵩，他对于土地的偏爱到了一种令人发指的地步，在他的老家袁州府，他的名下有一百六十万亩的土地，足足有十分之七的土地都被严嵩纳入了自己名下。
在湘军的治下，谭无名绝不允许这样的大地主存在。临湘府由于经历了明清几轮战争的摧残，遇到的阻碍倒不会很大。
只要大部分农民有自己的土地，这个国家就不会乱。耕者有其田，是华夏大地农民千百年来的梦想。
谁能实现让他们实现这个梦想，谁就能获得占据总人口百分之九十八以上的农民支持。
谭无名这番言论一出，众人皆是一惊，没想到对富绅持有的土地也是要动手。当然在座的官员，除了林朝光受到影响外，他们田地都没有达到这个标准。
这件事，谭无名之前就和林朝光单独说起过，林朝光也表态会支持。
林朝光说道，“主公这个政策，虽然对我们林家有很大的影响，但我们林家完全支持这个决定，回去以后，我就会和几位兄弟说一下，到时再定是分家，还是让出多余的田地。”
谭无名点了点头，赞赏道，“林知府带头响应政策，值得鼓励，希望大家和各地官员交待好，让他们能做好当地富绅的工作。”
这时徐绩插话道，“主公，对于这这些灾民，在农闲时候，可否雇佣他们修理官道？”
谭无名回道，“当然可以，而对于参与修理官道的灾民，可以适当减少他们的赋税，或管当的报酬，这个你们确定。”
谭无名不会禁止农民出卖自己劳动力改善生活，但他限制土地大规模集中到地主手里。