的县兵。任城的百姓献城之时，因县宰等皆已逃走，县兵无人指挥，於是无人阻拦，而又在曹幹部入城后，县兵便尽数投降。任城县的县兵约有千数，甄别过后，本着自愿为主的原则，共有4百多人投了义军。却是说了，怎么居然会有近半数的县兵都愿投从义军？这个比例是不是有点大？此乃是有客观之原因的。原因有2，1则曹幹部的好名声，县兵也是已知；2者，县兵中不乏家贫无衣食者，曹幹承诺了他们，投从了本部后，1日两餐，顿顿管饱，因是投者达至近半。
俘虏投军者，有4百多人，王敬说新得部曲近千，其余新得的那45百部曲，毋庸多言，自仍都是各乡投从义军的贫民百姓，准确说，也不仅仅是各乡了，县内的百姓亦有。
王敬的话，得到了在座大部分的人赞同。
胡仁亦是说道：“对呀。校尉，咱部现下部曲已有3千余，再稍加征募，4千、5千也非不能。以4千、5千之众，取樊县、亢父这两个手下败将的城，难不成还打不下来？”
“我所说之尚不到攻取之时，主要不是兵力上的原因。”
胡仁问道：“校尉，那是什么原因？”
“如果只是把1个县城打下来，抢了粮、抢了钱，裹挟1批百姓，然后就走，再去打下1个县城，这叫什么？我与诸位大兄此前讲过的，这叫流寇！无根之萍，岂能久之？流寇是不能长久的。便如1个人，必须得有自己的1片地，才能有收成，才能养活自己，1支部队亦是如此，也得有自己的1片地。这片地，就叫根据地。何为根？如大树之根。何为据？据点之据，依仗、凭借之意。……诸位大兄，咱若只以攻下樊县、亢父为目的，那么以咱现有之兵力，以此两县已遭我部重创之虚弱，咱们当然是能把此两县打下来的，可打下之后呢？”
胡仁说道：“打下之后……？校尉，打下之后，咱若不走，那就如任城现在，咱也任人管治！”
“任谁管治？”
胡仁眨了眨眼，挠着胡须，说道：“任谁管治……，啊呀，校尉，这倒确实是个麻烦。我是肯定不成的！哎哟，就这些天，校尉让我和王大兄等暂军管城内，就把我给快烦死了！”
“所以说，於眼下这种咱们在治政人才方面较为欠缺的情况下，若是咱们去打樊县、亢父的话，只可能是两种结果。1种是，咱把这两座城打下来了，但治不好，在这两个县站不住脚，地主们反抗咱，百姓们不欢迎咱，最终只能灰溜溜的撤回任城；1种是，咱为了治理这两个县，不得不极大程度上的依赖这两个县的旧官吏，最终就很有可能咱们被他们糊弄，咱们打下的县城，胜利的果实最终却被他们偷走了。不管是这两种结果中的哪1个，都对咱不利！”
胡仁、王敬、戴兰、高况等被曹幹说服了。
戴兰拍着大腿，说道：“对，对，小郎说的是！与其咱最终灰溜溜的回来，又或者是被那些旧官吏们哄咱们，这两个县城啊，咱们现在不打最好！等咱把咱的……，小郎说是啥？哦，对，‘治政人才’。等咱有了足够多的治政人才，咱再去打这两个县！”
高况皱着眉头，问道：“小郎，这治政人才，咱咋才能不缺？”
“这就是我今天要与诸位大兄议的‘政’、‘军’两事中，‘政’这1大块儿中包含的内容了。”
高况说道：“小郎是不是已有主意？”
“成熟的办法还没有，现在也只是有1个初步的构想。诸位大兄，治政人才从哪里来呢？我想，不外乎1‘外’、1‘内’。内部的话，便是从咱各曲的军吏中选用；外部的话，就是招募现成的人才。内部这方面好说1点，任城县，咱现已得了，咱可以把任城县当做1个课堂，让咱从咱各曲中选出来的军吏，在实践中学习，在实践中成长。外部这方面稍微复杂1些。”
王敬问道：“校尉，怎么复杂？”
“为得百姓的拥护，任绪、任贤这样民怨极大的地主，咱们必须要杀，可把他们杀了之后，和他们同属相同‘阶级’的那些地主、士绅、官吏，他们难免的就会人人自危，就会抵触咱们。这样1来，咱们要想从他们中吸纳他们中现有的治政人才，就有难度。”
王敬以为然，说道：“校尉，那该咋办？”
“我认为，咱们应该把咱们针对地主、官吏阶级的政策，1分为2。”
王敬问道：“校尉，怎么1分为2？”
曹幹环顾堂上诸人，说道：“这个1分为2，指的就是对於民怨极大的土豪劣绅，地主恶霸，咱们杀之不赦，但对於没有民怨，或者民怨比较小并具有1定能力的地主、士绅、官吏，咱们不妨可给以礼重，把咱们给天下穷人寻条活路的政策，把咱们为何要杀如任绪这样的地主恶霸的原因，详细地告诉他们。我想啊，人总是有良知的，尤其那些没有民怨、或民怨较小的地主，他们的良知肯定是比任绪这样的地主恶霸要多，只要咱们给他们解释清楚了，把咱们的政策也给他们说白了，他们就算是1时间还不会愿意与咱们合作，只要坚持下去，咱们用实际的行动让他们看到，咱们是说话算数、说到做到的，礼重他们，并保证其家之安全，他们早晚当是会回心转意，愿与咱们合作。……这就是我初步的构思，诸位大兄，以为可否？”
急需治政人才，是客观的需要；曹幹的这个“1分为2”又合情合理，对於没有民怨的地主，胡仁等本也就并不称得上痛恨，诸人就曹幹这番话议论了会儿，胡仁、王敬等俱皆表示同意。
——乍看下来，这好像是曹幹在向刘昱的政策转变，实则不然。他的政治路线和刘昱的政治路线依然是存在本质上的不同。在刘昱眼中，“民心”就是地主、士绅，因此不管地主、豪绅是否有民怨，只要肯投他，他全都接纳，并都给以重用。而曹幹即使是准备开始吸纳地主、士绅加入，却其所重视的“民心”，仍旧是底层百姓的民心，只那些没有民怨，或民怨小，并愿意接受他政策的地主、士绅，换言之，也就是“开明士绅”，他才肯吸纳。
曹幹构想出来的“1分为2”的此个政策，张曼早已知道，是他俩1块儿讨论出来的。
刘让、苏建是头次知道。
曹幹专门问他来意见：“子君，苏先生，你俩以为，我之此政可否？”