匹分下以后，冬衣、冬被什么的，由贫户自己制作。——同时，给军中部曲做的冬衣也都已做好，刘让随行带来了，数十辆大车装得满满的。这些给战士们的冬衣是苏建组织县内的妇人给制作的，按照曹幹的命令，不白做，每做成1件，都按市面上冬衣价格的1半给钱。为何按1半？布是曹幹、刘让出的。按1半计钱，这钱都已经是给多了。不过缴获到的县寺库房的财货颇多，这点钱军中给的起。
却是连着下了几天的雪，已经下完了，怎么布匹才分下去？
任城县内、各乡的民口，按照缴获到的县寺户籍上所记，总共也就5万多口，其中属於此次布匹之分发对象的贫户，大概3万多口，不到8千户，分个布匹都需要这么长时间？
这乃是因为县寺的人手不足之故，再1个，各乡的乡吏虽然大多留用了，但这些乡吏中不乏观望者，或不配合者，乃至还有暗中扯后腿者，这都延滞了分发布匹的速度。能在雪停的此日把布匹分完，还多亏是曹幹从部中抽调了些军吏，去县寺帮手。——曹幹从县寺回营的第2天就下起了雪，曹幹担心县内、各乡的贫户会因这场雪而出现冻死的现象，他因专门抽调了些军吏到县寺帮手。要没有他抽调的这些军吏帮手，恐怕到现在布匹还难分完。
听完了刘让的汇报，包括在这几天分发布匹中，所发现的各乡乡吏的不配合、暗中扯后腿的种种情况，曹幹考虑了下，说道：“子君，我早有个想法，但之前觉着，可能还不到实施的时候，听了你说的这些情况，现在看来，时机虽然尚不很成熟，也得先试试做做了啊！”
刘让问道：“郎君，什么想法？”
“我打算在各乡分别组织1个农会。”
刘让不解其意，问道：“农会？郎君，啥是农会？”
“你可以把之理解为‘合作弹’，但它和合作弹又有所不同。相同的地方是，两者都是把贫户组织起来；不同的地方是，合作弹主要是面向农业生产，……也就是种地，农会主要负责的是各乡的行政等等事务。”
刘让说道：“负责的是各乡的行政等等事务？郎君，那不就是乡寺么？”
“也算是乡寺吧，但和乡寺也有不同。乡寺才几个人了？1个蔷夫，几个书佐，几个乡共1个税吏、共1个游徼，对吧？农会的人多啊。我打算动员各乡的贫户都参加他们本乡的农会。”
刘让有点难以想象，说道：“郎君，动员各乡贫户都参加他们本乡的农会？”
“对，不仅是贫户，中农、富农也可以参加，以至愿与咱们合作的地主也可以参加，但农会的主要成员是贫户。”
刘让说道：“郎君，这样搞？你不怕闹出事来？”
“闹出什么事？”
刘让说道：“郎君，把这么多人组织起来，你就不怕他们聚众生事？”
曹幹笑了起来，说道：“子君，你是怕他们聚众与咱们作对，是不是？”
“是呀！郎君！”
这个刘让，当“县令”了还没几天，就开始站在“统治阶级”的角度考虑问题了。曹幹也不知是该笑他才好，还是该批评他才好。但转念1想，这也是人之常情。造反的时候，想的当然是聚众越多越好，而当成了“统治者”的时候，又自然的会是害怕百姓们成组织的聚众。
曹幹说道：“子君，你觉着以咱们现下在任城所行之诸政，各乡的贫户会和咱们作对么？”
“……不会。非但不会，他们还会和咱们1势。”
曹幹说道：“这不就行了？贫户既然会和咱们1势，那咱们用农会的形式，把他们组织起来，不仅对贫户有利，对咱们不也是有利么？等到农会成形以后，再有分发布匹等等这样的事情，你们县寺进行起来，不就轻而易举了么？分发布匹只是小事，还有咱之后的募兵、募粮，还有咱的稳定地方，有了农会在各乡为咱动员、号召，为咱的支撑，咱们是不是也轻而易举了？”
“不错，是这么回事儿。……郎君，你说农会对贫户也有利，有什么利？”
曹幹说道：“贫户在乡间占了多数，以农会的形式，把贫户组织起来，贫户在乡间就人多力量大了，那是不是乡间的土豪劣绅，就不敢再轻易的欺负贫户了？还有1点，子君，咱之所以能这么快就在任城县站住了脚，很大的原因是因为咱们采取了给贫户分粮、分地这两个举措，但这两个举措，不能1直用。为了咱们对待地主、士绅的‘1分为2’的政策能够得到顺利的推行，眼下最好的折中办法，不是1直的分地，是减租减息。减租减息这个事儿，我已经和你聊过了，是我下1步打算推行的政策。农会成立起来以后，也有助於咱们推行此政。广大的贫户已经组织起来了，甚至不排除有1些贫户会要求分所有地主的地，这个时候，咱们提出减租减息，地主们能不愿意么？减了租子，减了利息，贫户的要求也能得到基本满足。”
刘让听得入了神，拊掌喝彩，说道：“郎君之谋，深谋远虑！”
“建立农会，你不反对了？”
刘让笑道：“好处这么多，如郎君所言，以咱们所行之政，贫户又不会跟咱们作对，我自是无反对之理矣！”问曹幹说道，“唯是蛇无头不行，人无头不成事，这农会成后，谁来为首？”
“我打算把农会暂时设为3级权力的结构。村，……也就是里，是最低1级，乡是第2级，5乡以上，在县寺设立1个县总农会，是第1级。各村的农会，由各村参会之贫户，自发推选会长，得了咱的认可后，便任之为村农会的会长；乡中各村的农会会长，征询过本村农会成员的意见后，共同推举其本乡的农会会长，1样是经过咱们的认可后，即可上任。县总农会的会长，由咱们直接指定或者派出。我料之，参加农会的贫户，不敢说全县的贫户都会参与，但肯定是不会少。这么多的会员，只靠会长，不易管理。我意村农会，会长以下，可再设两人，1人管钱粮，1人管组织、生产，为会长之副手；乡农会，会长以下，可多设几个副手，并从本乡的各村农会的会长中，选部分进入乡农会，组成1个常委，凡有关本乡农会中的各种较为重大的事，都必须经过常委的讨论决定；县农会，亦是如此，会长以下，设更多1点的副手，也设常委，常委从各乡的农会会长选1两个，从开明士