这个聚宝盆虽然落在秦始皇手里，但要实现对盐的有效利用，秦始皇面临着诸多挑战。首先，就是需要建立起一套完善的盐政管理制度，包括盐的生产、运输、销售等环节。这需要大量的人力、物力和财力投入，同时也需要有专业的官员来负责管理。其次，他需要解决盐的运输问题。秦国地域辽阔，盐的产地相对分散，如何将盐高效地运输到全国各地，是一个亟待解决的问题。此外，他还需要应对可能出现的私盐泛滥问题，加强对盐的监管力度，打击非法贩盐行为。
尽管面临着重重困难，但秦始皇并未放弃对盐的探索。他派遣官员前往各地考察盐产地，研究盐的生产技术和贸易模式。同时，他也在积极筹备建立盐政管理机构，制定相关政策法规。在这个过程中，秦始皇充分展现了其作为一位雄主的果断和决心。他深知，只有开辟新的财源，才能维持帝国的繁荣和稳定。而盐，作为一种潜在的巨大财富，无疑成为了他关注的焦点。
(本章完)
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