云中都督府，分置九州。
而在河套以西，河西以北的沙钵罗汗苏尼失的那五万帐人马，也可以先不管他，置北宁都督府，再多分几个州，具体的也是先不过多插手，反正只要不进入河套河西就行。
饭要一口口吃，但必须目的明确，不能被称臣的突厥人给迷惑了。
房玄龄道，“郁射设五万帐，沙钵罗汗五万帐，这加起来十万帐，就算这几年实力受损，但如果置之不理，终究是个祸患。”
“房相，现在朝廷真要理，也操作不了啊，如魏相说的驱赶他们到漠北？还是如温相所说，把他们迁到河北陇右？
你说摸末和苏尼失手握着那么多人马，会愿意吗？”
“一步步来，别急，只要朝廷真能先把颉利和欲谷设的这块给嚼烂了，就不得了了，别忘记了，还有个漠北薛延陀如今正崛起，势头很猛，咱们不能替夷男做了嫁衣，
现在开始，得重心防范漠北薛延陀，对东突厥诸部，得拉拢安抚为主，让他们为朝廷顶着薛延陀，不能让薛延陀越过大漠南下，”
“那如二郎所言，要是郁射设也不肯交出河套去山北放牧，做这个云中都督、怀安郡王呢？”
“摸末虽然对颉利挺桀骜不驯，可也不过二十三岁，颉利一败，他可是立马就向江夏王请降了，他不敢不交出河套丰州，”
“要就是不北迁？”
“那就联合其它突厥降部，出兵讨伐便是，到时击败郁射设，把这五万帐人口、牲畜分了，也不亏啊，还师出有名。”怀玉笑道。只要我们承诺灭了郁射设后，给苏尼失、执失思力、突利、思摩他们分些人口牲畜，他们会很积极响应的。
李世民听到这，忍不住点头，武怀玉的这番建议，确实吸取朝堂上五股意见，更有操作性。
北安、桑乾、定襄、云中、北宁，五大都督府从东到西一字排开，
要是拓设阿史那社尔能够也归附大唐，到时也还可以给他在高昌北面直接新设个北庭都督府嘛。
时机成熟的时候，甚至还可以在漠北再封几个突厥蓝狼回去做都督，驱虎吞狼，用东突厥对付漠北铁勒人，多好。