如果想要管理好，就只能制定严格，甚至是苛刻的制度，但是再完善的制度，也是需要人来执行的。
那就会不可避免的从民众中选拔人才，而人只要有私心，就会想尽一切办法去规避风险给自己谋取利益。
饮鸩止渴而已。
之前暴雨天灾，很多人不愿意接受避难所的规则，都会选择在外求生。
还有很多人抓住机会自建了小型避难所，据顾妍所知，仅仅北市超过百人的避难所，就有十多个。
还有很多像林琳弟弟加入的队伍一样，几十个人抱团求生的队伍。
所以医院的四栋高楼才能承担建立避难所的重担，可也已经人满为患，无处下脚了。
但现在公布了极寒的预警，会有太多人没有把握独立生存，而选择西山的避难所。
那个工厂虽然大，军人虽然有威信有武力，但……也不可能承受一百多万人啊！
他们为什么这么做？就因为那一份责任吗？
真是……够蠢的！