散朝后，嘉佑帝留下韩章、张辅、曹耀衡等几位中枢大臣，商议西夏遣使一事。
韩章率先开口道：“西夏就是料定我们，刚与辽国一战后，不愿擅动兵戈，所以才要趁这时遣使。”
张辅道：“西夏边城夏州距离我京都最近，他们不从夏州入关，而是选择从代州...臣怀疑，他们是想探我大周边防。”
皇城司指挥使燕达作揖道：“陛下，自开春以来，西夏与辽国便派出了大量探谍前往代州。”
“光是上个月，我们的人，就抓获两国探子近百名。”
近百名？
听到这个数字，一众大臣，都是面色一变。
哪怕是在战时，也不过如此了。
两国，究竟要做什么？
嘉佑帝看了一眼张辅，询问道：
“如果你是西夏或者辽军的主帅，两国联盟，攻伐我大周，你会从什么地方合兵入关？”
张辅毫不犹豫的直言道：“代州！”
嘉佑帝微微皱起眉头，“说说你的看法。”
“诺。”张辅郑重作揖，
“启禀官家，如果是西夏独自来犯，从夏州入侵汾州，或是从西平、西凉二府入侵兰州、庆州，都不失为上上之策。”
“毕竟，西夏的主要军队，都集结在兴庆府一带，此地距离西平、西凉二府都近。”
“可若与辽国合盟来犯，必不会像当年一样，采取分而攻之的策略，昔日二国兵败，已给了他们教训，万不会重蹈覆辙。”
“若与辽国合兵，辽国也不会冒险借道西夏，进攻我大周兰州、庆州一带，而代州，也与西夏接壤！”
“故而，两国合兵，当首战代州。”
嘉佑帝刚刚登基的时候，因其年幼，皇权不稳。
当时，西夏与辽国就曾联盟合兵。
西夏取兰州，辽国去代州。
结果辽军久攻代州不下，西夏孤军深入，被大周军队逐个击破。
如果再想联盟来犯，就不可能采取此前的法子。
所以，无论是从地理位置上看，还是从战略意义上来说，首取代州，对两国都有益处。
听张辅说了那么多，韩章等人的神情，都不由得凝重起来。
如果，西夏使者，从代州入关，是想探代州虚实，就不得不防。
只是，让韩章担心的，还有另外一事，
“去岁与辽国一战，辽国是借着他们几个商贾死在代州为由兵犯。”
“两国如若真的来攻，也定会找个适当的理由。”
“官家，臣思来想去，没有比堂堂正使无端死在代州为由，起兵来犯更合适了。”
先帝周真宗时期，曾与辽国签订了一個盟约，史称澶渊之盟。
大周本以为，靠着这个盟约，能维持与辽国间的百年和平。
可惜，他们想多了，自先帝驾崩以后，仁宗登基，辽国便找了个由头，撕毁了盟约。
而在卫渊前世历史上的宋朝，澶渊之盟，的确维持了相当长的一段和平岁月。
此刻，嘉佑帝顿时心优道：“你是说，那西夏正使，是怀着必死之心来我大周？”
韩章道：“回官家，臣正有此担心。”
“如若我国朝拒绝西夏正使前来，则无友好之意，西夏与辽国，也可借此为由来犯。”
“如若西夏使臣死在代州或是我大周任何一处，也会如此。”