了更多异能者和普通人。
第二个五年，异能者们都在封地建了城邦，此时才知道分封并非易事，也不再热衷开拓，则是固守在城邦附近，努力发展城邦。封地建设和开发都要考核，完不成只有缩减封地规模，大家都识趣地缩减了封地规模，将终点几个城邦建起来就很了不起了。自己建设不了的地方还不是便宜了其他能力者，还不如退回去，还能得到一定的补贴。
但这一就刺激了更多人，那些城邦所在地无一不是昔日大城，这也给了异能者更多的机会，那些异能者组织甚至欢迎过多人来封邦建国，这样可以抵御他们的防御压力。
这些领主不但没有固步自封，反而加强了和母国的联系，到了海外才知道大夏国的强大，这也极大刺激了大夏国的经济发展。
大夏国政府开放了非异能者封邦建国的请求。但必须募集至少五百人。这一政策，让大夏国沸腾了，一下子多出五十万领主，他们带走一千五百万人口。不过如今生育大爆炸，中央政府在仔细分析封地规模，这次直接开放了北欧西伯利亚，斯堪的纳维亚半岛，甚至向东一直到白令海峡，南部的中南半岛。以及非洲。将非洲分了几万个领主。中南半岛三百万人，北欧和北亚五百万人。