没有的那样夸张。而且现在开作坊赚钱，三两年就可以回本，现在朝廷不让他们开也说不过去。”
周章还有一点没有谈，到时候地方上的郡守以此为借口，让朝廷给他们弄钢铁厂，器械厂那花费更加高，还不如就现在，让他们自己发展。
周章道：“地方上的事情就让这些郡守自己决定，朝廷还有更加重要的事情要做，要把河西之地，纳入朝廷，设置郡县，派遣官吏。
这可是朝廷花费了60万金才购买的土地，要是没有没有发展好河西之地，我等都会是大汉的罪臣。”
今年大汉朝廷的重点关注的是河西之地，去年大汉朝廷通过税改的方式，兜底了季布他们的欠账，今年更是不断把蓝田粮仓的粮食，布匹，武器装备运输到河西去，连极其珍贵的火炮，迫击炮也运输300门交给季布他们用来进攻西域的敌人。
在四月的时候，季布就带着河西诸侯的主力杀进西域，同时季布交出了自己的河西的诸侯国，大汉朝廷设置了金城郡，武威郡，余下的地盘还属于河西诸侯的大后方，等待季布他们在西域站稳脚跟才会交到大汉朝廷手中。
但河西本就是新占之地，季布他们远征大漠，又把河西主要的人口都带走了，现在大汉想要站稳河西，必须在军事和政治上配合行动。
周章这个大汉丞相本就大权独揽，所以他对于军权是极其小心的，一般情况下都不会这么联系吴盛和邓宗二人，而这次要把河西纳入大汉的统治，显然是不能少军事支持的。
想到自己辛辛苦苦的忙碌朝政，徐凡却在和一群商贾上课，周章就气不打一处来道：“某在丞相府忙碌的连休息时间都没有，陛下不是东游西逛，就是给人上课，天下就没有如此轻松的天子了。”
张苍道：“这也是丞相您本事大，陛下才能公垂而治。”
周章指着自己丞相长史道：“你去找来陛下，就说明日要开九卿会议，商讨河西的事务，请陛下务必要出席。”
“诺！”
翌日，章台宫大汉九卿汇集，连吴盛，邓宗太尉府主事，田藏这样的将军府老将也参与其中。
上计令张苍汇报此时河西两郡的情况。其中包括人口，城池数量，田地，草场等数据。
从数据上来说河西的情况是极其糟糕的，两郡的田地加起来也就百万亩上下，户籍只有一万一千户，城池倒是不少，有23座，但大部分都是连县城都不如的小邑，除了土地的面积，金城和武威两郡各项数据都比不上关中的一县之地。
周章道：“现在朝廷最重要的就是要往两地移民，屯田戍边，要不然朝廷花60万金购买的土地，可能会被四周的胡人占据。而且现在最重要的迁移百姓去河西。”
徐凡道：“天下已经太平了好几年，不少的孩童成年，朝廷要是在河西均田，想来会有不少缺乏田地的百姓愿意去河西。”
均田绝对大汉最厉害的武器，100亩土地砸过来，根本没有几个农户可以拒绝的。
但张苍却说道：“陛下，要是在大汉开国时期，均田还有效果，但现在百姓富裕，他们是不会为了百亩河西田地离开中原。”
叔孙通笑道：“我大汉也不全是富户，总有贫穷之辈，在整个大汉招募，想要弄几万户不难。”
但通政司长萧何却摇头道：“关键是我大汉这几年一直都在向外迁移百姓，想要找几万户真很难。
以臣以前的陈郡为例，农户子嗣成年，即便没有土地可以分，但去城中找一份俸禄到达800钱的工作还是很容易的，陈郡工匠一年收入接近万钱，当地的百姓是不会在意河西的百亩良田的，而边远地区贫困郡县，那里本就地多人少，百姓完全可以在本地均田，根本不用去河西。”
徐凡看向内史叶腾道：“这些年关中人口快速增加，按照上计的数据，已经增加了两百万丁口，难道这些人当中就没有想要土地的？”
叶腾道：“陛下，关中是天子脚下，有谁会愿意不待在关中而去河西这样的寒苦之地，不要说是100亩田地了，就是200亩田地，只怕也没有几个关中百姓愿意去河西。”
一时间宫殿安静下来，大汉这些年不断扩张，不断移民，人口增加的速度，显然是跟不上土地扩张的速度。
吴盛道：“陛下，还是按照我大汉往年的政策，这两年先暂停南洋的流放政策，把我大汉的囚徒全部流放到河西之地，有三年时间河西人口增加十万不成问题。”
吴盛无奈，只能想到这个拆东墙补西墙的办法。
周章想了想却摇头道：“河西距离关中太近了，又没有天险隔绝，这些罪囚很容易逃回大汉，霍乱关中，此事不可取。”
显然现在大汉的人力资源很难支撑大汉开发河西，以前的办法不够用了。
徐凡回忆后世面对这种情况该如何解决。发现最适合的政策就是军屯了。
于是徐凡想了想说道：“今年大汉招兵的时候多招募十万屯田兵，把他们安置在金城郡和武威郡屯田戍边，完善两地的基础设施，只要基础设施建设的好，自然会有百姓迁居两地。”
周章发现这是最好的方法，想了想道：“如果是军屯，两地的太守最好是我大汉身经百战的将军，河西的羌人为数不少，要是他们看到我大汉在河西空虚，未必不会趁虚而入。”
徐凡道：“丞相是言有理，此时金城和武威还是需要身经百战的老将为太守。”
而后徐凡看了看将军府那些跟着自己开国的老将，还真没有多少。
只能说分封制度有得必有失，大量的将领分封到大汉之外了，这减少了这些功臣对大汉朝堂的影响力，但留下来能打的老将真不多了。
徐凡问道：“田藏，陆贾你二人愿不愿意去河西为朝廷戍守边疆。”
田藏，陆贾出列道：“末将愿意。”
徐凡道：“封田藏为武威郡太守，陆贾为金城太守，你们两人要为朝廷牢牢控制好河西之地。”
“诺！”
而后徐凡看向邓宗道：“季布他们在西域情况如何，有没有站稳脚跟？”
邓宗回道：“季国公带领河西诸侯杀入西域，剿灭西域