呢？
嘉靖的眼睛闭得更紧了，他也知道这两种做法都有道理，为此他更不能表态，这样不管结果如何，他都是英明的，锅都是别人的。
徐阶思来想去，明知道萧风是在恐吓自己，偏偏自己确实赌不起啊，这种感觉真是糟透了。
这不是一场公平的赌局，因为萧风输了，最多是不当官了，照样是家财万贯，无人敢碰的道门真人。
自己要是输了，严嵩就是自己的下场。首辅算个屁啊，丢了这顶乌纱帽，也不过是个糟老头子。
徐阶咽了口口水，无奈地给自己打圆场：“萧大人言重了，我并非这个意思，只是探讨而已嘛。
不管持何意见，都是为朝廷着想，最后自然是内阁统一担责，不能罪在一人。你说对吧，高肃卿？”
高拱见徐阶点名了，不能再装哑巴，只得拱拱手：“臣附议。”
徐阶翻翻白眼，妈的你这么玩是吧，这都是老子玩剩下的！但高拱毕竟是盟友，他也不便翻脸。
“萧大人，你曾亲临苗疆，比我等更有经验。既然你觉得不该先发制人，内阁愿与你共进退。”
嘉靖松了口气，既然内阁有了一致意见，那么这个锅自然就是内阁背了，所以他立刻睁开眼睛。
“如此甚好，准奏。”
徐阶想了想，终究是不甘心，于是再次开口
，这次的口气更加谦逊。
“萧大人，既然已经决定不先发制人，那就要做好万全的准备。目前面临的最大风险，就是天下大旱。
按这样下去，春耕必然延误，就算江南等地可以种早熟的粮食，可万一持续不下雨，也会歉收甚至绝收。
朝廷储粮捉襟见肘，还要时刻防备白莲教的破坏，大人可有什么应对之策吗？”
萧风摇摇头：“你说错了一句话，并没有什么天下大旱，目前只是中原大旱而已。”
众人都是一愣，中原和天下有什么区别吗？中原就是天下，天下就是中原啊，逐鹿中原，就是一统天下啊！
萧风无奈地看着眼前这群把自己的心困在中原的男人，你们的格局就不能打开点吗？
“张天赐在关外的商号传回消息，山海关外，只有辽东道部分地区有旱情，辽西道和辽南道都已经下雨了。
关东之地，久不耕种，土地肥得流油，扔下一把种子，不用管都能长起来，这么好的地方，不能种地吗？”
众人都被萧风的脑洞震惊了。高拱是阁臣中的学院派，此时又和徐阶是盟友，自然要说上两句。
“萧大人，此事你却有所不知。关东乃苦寒之地，除了山海关外宁锦一线之内尚可外，越往东走，越是寒冷。
土地虽肥沃，但耕种期太短，稻麦等物产量不高。其实若只是天气，也还好说，少产总比不产好。
可关外之地，虽属大明管辖，但女
真各部族和蒙古部族交叉混杂，呼啸来去，时降时叛，难以稳定。
故而对关外之地，朝廷从不征粮纳税，但凡他们能自给自足，不向朝廷要粮，不抢掠边民，已是难得。”
萧风也知道，明朝处于小冰河期，虽然最冷的年头要等到明末，但现在的天气也比后世要冷上几度。
但其实最关键的还是此时的农业技术比较落后，抗寒作物比较少，稻麦主粮在东北种植比较难。
加上高拱所说的，大明对整个东北其实是名义上的管辖大于实质上的管理，百姓没人愿意冒险去东北种地。
辛辛苦苦种一年，马匪一来全抢完。骑马的女真人或蒙古人来去如风，就是告到官府也没用，谁还肯去种地？
萧风深吸一口气：“不管有没有这场大旱，关东之地都必须耕种起来。没有稳定的粮食供给，游牧民族就不会稳定下来。
不能稳定，就会战事不断。关东之地不能成为化外之地，否则久必生乱！如果关东之地归入王化，蒙古人就被截断在北边了。
而且蒙古人和女真人本就是血脉相连的，女真人归入王化，蒙古人自然也就渐行渐近。”
徐阶眨眨眼睛：“萧大人所说之事，当然是好的。只是实际操作起来，只怕难如登天啊。
关内人过得好好的，谁愿意冒着掉脑袋的风险去关外耕种？关外人骑马放牧惯了，谁愿意拿起锄头来？
关外到处都是游牧民族，他们
要抢要杀，大明哪有那么多军队去保护百姓，保护耕地？”
萧风早已经思考再三，此时自然成竹在胸，他不疾不徐的说道。
“第一，各地牢狱中，凡是流刑之人，皆发往关外，以农耕为服役之法。耕种得力者，免罪为民。
第二，各地卫所精简合并，精简下来的人，以千人为一卫，迁往关外。发给土地农具，以及武器。
闲时为民，战时自保，朝廷十年不收赋税，所得尽归其家。
第三，招募游牧之民定居耕种，朝廷发给农具、粮种，技科中增加农科分类，派遣农科官员协助耕种。同样十年不收赋税。
前三者，皆为鼓励耕种之法。还要有护农之法，朝廷另要组织骑兵，配发火枪。
凡是敢对关外农户烧杀抢掠者，以杀朝廷官员之罪等同！不管千里万里，必须追上，满门抄斩，祸灭九族！”
满朝文武没有一个说话的，过了许久，张居正作为刑部尚书，不得不表示异议。
“萧大人，抢掠农户，与杀朝廷官员之罪等同，这……有些过分了吧。何况其中还有流刑罪犯呢……”
萧风摇摇头：“这些农户，就是朝廷千金买的马骨，就是商鞅城门立的木杆。天下都在看着。
若是成功了，则关东之地尽归大明，关外之民尽归大明。若是失败了，关外就是悬在大明头上的钢刀！
一个地方真正想归于王化，必须要开学堂，建学宫，最终才能建立文化
认同，以文化消融血脉和民族的隔阂。
若是那地方的所有人都天天骑在马上跑来跑去的，你让教书先生追着马屁股教书吗？”
萧风所说的道理，大家都是懂的