在如此天高皇帝远的地方，只怕要不了几年就会官逼民反。这些汉吏反而会逼出一个强大的草原帝国。朝廷根本不可能直接统治，只能用消耗更低的封建贵族体制。
徐凡觉得在大漠实行中世纪的那种分封制度就非常好了，大漠割的越碎裂，对大汉越有利。
对大汉来说，大漠要做好两点，一是为大汉的纺织业提供羊毛，二就是阻止胡人南下入侵大汉。
大汉不需要压榨草原上的牧民，正常的商业往来就足够让大漠成为大汉的原料中心和商品市场。
所以对大汉来说，哪种制度能维持大漠的稳定，减少大漠对大汉的威胁，哪种制度就是好制度。
邓宗道：“臣明白。”
吴盛道：“陛下还有一个问题，诸侯贵族分了牧民，但那些牧民为了养活自己，必须连牲口也要带走。
但这些牲口却是我大汉的战利品，要是全被他们带走了，普通士兵的赏赐怎么办？
不赏赐不行，要是全部由朝廷出资，这不亚于重新打了一个漠北大战，朝廷实在拿不出这样一大笔钱财。”
吴盛的意见很简单，总不可能诸侯吃肉了，底下的士兵连口汤都没得喝了吧，这样的分配方式，我大汉的军心士气还要不要了。
大汉强大的战斗力，严明的军纪是用金钱堆出来的，这点徐凡知道的清清楚楚。
以前大汉在中原内地征战，战利品就足够赏赐士兵，毕竟打下一郡，分士兵土地就相当于分了上百万的钱财。如此重赏哪个士兵不会效死力。
但这一套在大漠就行不通，牧民本来就非常穷。贵族抢乞丐能抢到几个钱。
徐凡倒是愿意给士兵大漠的草场，要真有60万汉军士兵驻守边疆，再加上他们带来的家人，有这几百万汉人在大漠，他也不用担心大漠会被别的种族夺走。
但他也明白，普通士兵是不会愿意驻守在荒凉的大漠，这对他们来说不是赏赐而是处罚，这种事情始皇帝已经做过一次。徐凡要真这样做，汉军的战斗力也会崩溃。
所以战后的赏赐也是大问题，吴盛他本想用缴获的牲口赏赐给普通士兵，虽然不能全部解决问题，但也能解决很大一部分。
但徐凡却想把这些牲口分给牧民，汉军的士兵就很难办。
徐凡想了想道：“朝廷出一部分钱粮，诸侯贵族拿走多少牲口，就记多少账，由开发银行进行垫付一部分，诸侯则用牲口和羊毛偿还。”
朝廷已经给了你们土地和百姓，让你们出点钱财不算过分吧。
“对于士兵的赏赐，分三档，在漠南士兵，分3000钱左右的钱粮，漠南和漠北交接的分5000钱，杀到漠北和匈奴人决战的士兵分上万钱，还有就是士兵交战的次数，交战一次增加3000钱，交战三次者由军官推荐上军校，朝廷培养他们成为军官和汉吏，总的原则就是功劳越大赏赐越多。”
邓宗点头道：“诺。”
而后徐凡命人找来欧阳询，对他在漠北开展的教育，狠狠的夸赞了一番，说他是当代的召公，太公。
说句实在话，没有来到这里徐凡都不知道，儒家在漠南的势力会如此庞大。几乎每个乡村都有一名儒生，每个村里都能听到朗朗上口的读书声，而这些牧民读的都是论语。
徐凡巡视的时候，发现当地的牧民甚至在放牧的时候都会朗诵论语，这让徐凡惊讶无比，在大汉内地都不敢说有这么多百姓能够熟读论语，而在大漠这种荒凉之地，居然可以轻松听到论语。
在儒生的教导下，这些牧民连汉话都说的不是很清楚，但却坚定的认为自己是汉人。
这次漠北之战，打的最凶狠最激烈的，就是被儒家教化了的汉人。最开始了解这一幕的徐凡是极其惊讶的，然后他就找了原因，才知道儒家这几年在大漠是下了死功夫的。
儒家的教化之道还是有些东西的，对漠北的统治不能一味的强硬粗暴，汉军给了这些牧民一棒子之后，也要给他们一颗甜，儒家就是最好的甜枣。
徐凡夸完欧阳询，又问到儒家能不能调拨更多的士子前往漠北，让漠北的牧民也接受教化。
徐凡也给了一个儒家一颗甜枣，他告诉欧阳询，朝廷会在大漠恢复三代的封建制度，大漠将会出现上千个男爵领地，只要儒家愿意派夫子到大漠来，朝廷愿意在每个男爵领建设一所小学，就交给他们儒家。
徐凡发现在大漠儒家好像变成儒教了，那些信奉孔子的牧民与其说是读书人，不如说是信徒。
徐凡听说这些“汉人”，在“夫子”的带领下，高喊：“子曰：微管仲，吾其被发左衽矣。”
然后拿着刀剑就上前拼杀上去，每个人都死战不退，虽然他们是义军，装备差，但战斗力却极其强悍，对汉军后方扫荡匈奴人更是立下汗马功劳，漠南几十万牧民部落都是被他们抓出来的。
了解到这一切的徐凡那真是震惊无比，这还是儒家学派，说是儒教更合适，他们就差举起一面十字旗了。
一个学派退化成教派，自然属于腐朽且落后的东西，但这套东西却天然适合大漠。
历史上佛教统治了这片广大的地区，对这片地区的稳定和民族融合起到了至关重要的作用。
但徐凡穿越早了，大汉是没有佛教的，儒家冒出来却给了徐凡意外的惊喜。
儒家只要把牧民教化成汉人，徐凡不在意大漠变成儒家的地盘。
天子的保证对欧阳询来说是意外之喜，尤其是天子打算在大漠分恢复周公之制，更是让欧阳询惊喜。
去年大汉的各个学派都以大同世界为自己学派的最终目标，对三代之治反而不怎么在意了。
但儒家却是唯一的例外，他们还坚定的认为三代之治才是天下最好的制度。
于是欧阳询向天子保证：“儒家会派更多的士子来到漠北教化胡人，让胡人接受教化之光，成为真正的汉人，让漠北永远成为大汉的领地。”
平虏堡，外城。
大量的牧民来到，让整个平虏堡人口暴涨好几倍，内城已经人满为患，很多人干脆在外层搭了个帐篷居住，甚至还有不少草市。