翌日，一大早。
三司使王尧臣便将商人上官羽的《汴京二十四街营造总略草案》呈递到了中书和禁中，并申请廷议。
与此同时。
苏良、包拯、王安石三人也纷纷呈递奏疏，提出了自己的意见。
近午时。
苏良得到消息，官家与中书同意了王尧臣的廷议申请，并定在午后于垂拱殿讨论此事。
……
午后，垂拱殿内。
两府三司诸相公、台谏官苏良、范镇、知开封府包拯等十余名官员聚坐在一起。
赵祯开门见山地说道：“汴京二十四街营造之事，城内传的沸沸扬扬，无论是朝堂还是民间的意见，朕都听了一些。”
“此事的关键不在是谁所提，也不在朝廷能多收多少商税，而在于我们要将汴京城变成一座什么样的城市。”
众臣齐齐抬头。
赵祯一句话便道中了重点。
重建汴京二十四街，意味着求富求贵。
一旦实施此策，开了这个口子，便意味着朝廷要将汴京城打造成天下无与伦比的富贵之城。
若不执行此策。
则如包拯、苏良、王安石的想法，汴京城不应是富人之城而应是天下百姓之城。
“众卿都讲一讲吧，此事今日务必要说个明白。”赵祯说道。
首相文彦博率先出列。
“臣以为，此策可行。我朝即将步入盛世，盛世之朝可参考大唐长安，长安之盛非当下汴京可比焉。”
“改造汴京，乃是为彰显我大国气象，至于使得贫富差距扩大，底层百姓只得出逃汴京，乃是城市发展的必然趋势，白乐天还曾言"长安城，居大不易"呢！”
三司使王尧臣紧跟着补充道：“臣附议。苏中丞、包学士所提的要保留汴京城的烟火气儿，不过是习惯了当下现状而已，以后的汴京城将会是另外一种烟火气，此烟火气儿未必不如当下。”
这时，欧阳修站了出来。
“非也。拿我大宋汴京与唐之长安相比，目光未必显得短浅一些。唐之长安虽盛，但阶级差距更大，穷苦百姓更难出头，言路也比不上咱们当下宽广。”
“我大宋汴京若想成为盛世之下的天下第一城，我以为应是包容一切，而不是举一国之力养一城。”
“别国来访我大宋之时，不是感觉到只有来到汴京才算来到了大宋，而是来到了汴京，能看到我大宋所有州府的繁华，下面的各个州府应是向汴京城看齐靠近的，但当下的汴京城根本无法作为地方州府学习的标杆，差距已经太大，不可再加大！”
……
听到欧阳修的话语，大家都是眼前一亮。
汴京城作为大宋州府标杆，目前难以复制，因为其是用财力和物力堆砌起来的。
王尧臣微微摇头。
“难道汴京太繁华是坏事，我们要走回头路吗？”
听到此话，包拯站了出来。
“计相，不是走回头路，而是汴京城日后的方向不应是朝着高贵豪奢前行，而应该放在更为重要的方面。”
“还有比商贸更重要的吗？”王尧臣反问道。
“有！汴京城若再改革，重点应放在官学私学之上，放在医疗诊病之上，放在让百姓过得更自由、更有尊严之上！”
“一味地盖新楼，扩商贸，促进消费，只是在满足少部分富贵人家的享乐需求。这些人过得更好，不意味着大宋迎来了盛世，唯有底层百姓的基本需求都得到满足，才意味着迎来了大宋盛世！”
“当下，汴京城八十一家正店，一千余家脚店，即使逢年过节之时也完全够用，根本无须再求富丽堂皇，此策有些舍本逐末，且会导致大商人垄断商贸，小商人无法经营，短期看似利大于弊，然长期而言，弊大于利……”
包拯说完后，富弼站了出来。
“我赞同包学士的意见，汴京二十四街的益处在于增商税，增大商人利，然却也会使得小商人们无法为业，这样的革新，不如不革！”
紧接着。
张方平、吴育、苏良、范镇等也分别表达了自己的看法。
大半个时辰后。
待众臣们都停止讨论，赵祯缓了缓说道：“听众卿之言，朕更倾向于不行此策。”
“其一，汴京城应为天下人之城，未来应是一座任何一名百姓都可来此大展抱负的大城，而非一部分人的富贵之城，奢靡之举不可行，增商税而逐百姓，非贤君之所为。”
“其二，汴京虽富，然学校、医馆等各类惠民措施仍有不足，改革应偏于此，才不愧为天下州府之典范。”
“其三，巨商不一定害国，然必害小商小民，朕欲看到的是百花齐放的汴京城，有大店亦应有小商小贩。侵街之举，未必有害，咱们汴京城的夜，有一半都是这些"侵街"的商贩撑起来的……”
赵祯说完后，看向下方，问道：“众卿可还有异议？”
众臣皆摇头。
“那好，中书可出具文书告知全城百姓，朝廷拒此策之缘由。”
这时，王尧臣再次站了出来。
“官家，臣并不是为商税而力挺此策，臣只是有個疑虑，朝廷若以这些原因放弃此策，恐怕会凉了一些大商人的心。”
“汴京巨商们确实会因势大或某些商品垄断，对商贸产生一些不良影响，但朝廷还要依赖他们，朝廷称防巨商垄断并无错，但我们已开了特例啊！”
“国舅爷当下实乃汴京城最大的巨商，在朝廷的助力下，国舅爷经营着南郊市集、南郊鞠城，除了海上贸易与周边诸国的买卖，如今连河湟区域的商贸也几乎被他垄断了。”
“我们知他是为国效力，并且非常辛苦。但他也赚钱了，并成为了汴京首富。我们一边称防巨商垄断，一边却助推国舅爷成势，如何让百姓信服？”
“那上官羽若心生不满，提及国舅爷可做此等买卖他却不能，百姓一定会倾向于支持他的，毕竟，在这方面，咱们的说法无法服众啊！”
王尧臣缓了缓。