然，这六条还在秘而不宣，要先让宰相们议论一下，最后李世民再拿出自己的决定。
小小手段，不足为道。
说来讽刺，如今巡察打击的目标“刺史”，在汉代正巡察的执行者，六百年过去，一切都物是人非，刺史变成州县长官，采访使成了当年的刺史。
或许，几百年后，地方长官的名号，将会便为采访使也未可知呢？
就像刺史一样。
历史的有趣，可见一斑。
昨夜杨妃宫中，老李小李看着这段令人啼笑皆非是历史，相继笑出眼泪。
不过李世民的眼泪却一直在流。
汉兴此政，汉今安在哉？
唐亦兴此政，六百载后，唐安在哉？
作为皇帝，最为伤心的事，无非是心中明知自己的王朝一定会灭亡，就像前代秦汉，纵使煊赫一时，也难逃覆亡的命运，还不得不将前人做的事，重复一遍、两遍，乃至无数遍。
最终，还是只能眼睁睁看着王朝走向可以预见的命运。
却没有丝毫办法。
“诸采访使以八月为限，期至，或敕还朝，或移巡道。”
“诸卫府、镇戍不在察列；关内、河东、河北三道延边各州，及大都督府有军职者，不在察列；塞下诸部落，不在察列。”
………
宰相们堂食议事，李世民也在宫中大快朵颐。
虽然只睡了两个时辰，但李世民此刻仍然神采奕奕，一点不见困倦之意。
反倒是李恪，哈欠连天。
经过一夜整理，分遣采访处置使的计策几近完善。
首先，担任采访处置使的人员，从最初的宰执，扩大到职事四品以上的官员，不拘文武。
毕竟，老李不可能把政事堂的宰相全派遣出巡，帝国还运不运转了？
其次，作为巡察区的道，也进行了细致的划分，在交通不便的地区，以及政务烦剧的地区，将一道拆分，比如：江南道、剑南道、山南道、河南道，前三者交通不便，境内山地丘陵遍布，更兼道路难行，朝廷统治基础薄弱。
而河南道，则是妥妥的政务烦剧之地，东都洛阳、大运河、洛阳周围诸多粮仓、洛阳宫以及周边的离宫，还有治理黄河流水般钱粮，哪一件不是滋生蠹虫的地方？
凭一人之力治理，只能靠皇帝移驾东都，带着几万大军，四处扑火，防备这些蠹虫反戈一击，困兽之斗。
于是，大运河首先从诸道中分离出来，继而按照地理位置，天然划分为四段。
洛阳诸粮仓亦析置采访使，以典兵多年，深受李世民信重的段志玄充任。
只因李恪问了一句，如果洛阳仓起火，该怎么算。
再者，采访使的巡察范围也多了许多，毕竟生产力有限，派出宰执地位的官员巡察地方不容易，肯定要多做些事。
但这个限度却难以把握，既不能让采访使干预地方政务，形成事实上地方长官，又不能一点权限不给，让采访使看着地方乱相干瞪眼。
于此，李世民苦苦琢磨到三更，仍旧一无所获。
“好困啊……”李恪打着哈欠，没精打采夹菜往嘴里送，美味的菜肴吃在嘴里，味同嚼蜡，他恨不得立马躺到软软的床上，点好暖炉拉上窗帘，好好的睡上一觉。
“就知道睡，朕昨夜才睡了两个时辰，也没——哈欠。”
揉了揉突感酸胀的眼睛，李世民忍不住打了个哈欠，可仍旧在琢磨思虑一晚的问题。
举目一扫满脸困倦的李恪，李世民抱着死马当活马医，问道：“恪儿，朕若给采访使放权，采访使干预州县政务，权势过甚，该怎么办？”
“那就别放权……”
李恪睡眼惺忪的回了一句，虽然声音洪亮，可眼里一分神采也找不见，妥妥的梦游天外。
“若说不予采访使放权州县有变，亦或是豪右不法，变生肘腋祸起萧墙，又当如何应对。”
“那就放权……”
和方才状态一样，李恪睁眼说着梦话，还顺带夹了口青菜，胡乱嚼几下混着汤羹咽下肚去。
“那到底放权还是不放？”
“那就似放与不放，父皇问列位相公去吧……儿臣困得不行，先去睡了，父皇吃好喝好。”
您老人家可是皇帝啊，就不能自己拿主意。
李恪实在撑不住，草草行礼，在李世民沉思的目光中，浑浑噩噩坐上肩舆，还不等回到宫殿，便呼呼大睡起来。
似放与不放，还要问宰相？
李世民抿着嘴唇喃喃不止，继而眼神越来越亮，仿佛双目放光，那一丝倦意早已丢到真腊国去了，忙叫王德撤走膳食，换上笔墨纸砚，执笔便写，文思如泉涌，不多时，一张白纸便写满了蝇
头小楷。
好一个吴王，竟然能想出这种鬼点子。
先设立机构，再任命采访使。
这便是学先立三省，再置三省长官。
将采访使的权力从人转移到机构，采访使并不直接掌握权力，而是透过采访使官署（诸道采访使司）掌握相应权力，正常使用自然无有阻碍。
或许还可以仿照“参知政事”“参豫朝政”乃至“同中书门下三品”的使职设立更多“临时”采访使，分散采访使的权力。
一旦要侵夺州县行政，便不是一个两个宰相依靠权势压人，而是两个官署扯皮夺权，不在朝中地方吵个几十年，就太小了这些官僚了。
就算有些采访使强压州县做事，御史台弹劾起来目标也大了许多，整个采访使司都是靶子，可比原来弹劾一个宰相简单多了。
又何况，假如变生肘腋，采访使可以依靠采访使司调动地方……有前例可抄嘛，地方刺史在遇到入寇、天灾之事，也可以在上奏中枢的同时，调用折冲府的卫士府兵。
有了机构做支持，认命采访使就可以变成常务，或许日后入朝为相，便要做上两人采访使，捉几十个贪官墨吏，夷平几十家不法豪强，然后才能入朝为相。
诶……如此说来，马周此番出巡采访诸道，回