无论如何，多灾多难的孝昌二年总算是要过去了。
年底的时候，外派官员都要返回将军驻地，由幕府掌书记苏绰对他们一年的工作进行总结考评，而作为幕府主人的苏泽还要给这些私臣赐下奖励。
这是苏泽对自己幕府私臣进行的考核，又因为今年是战时状态，关中和洛阳的交通断绝，所以朝堂也将每年十二月的官员考核，交给苏泽进行。
幕府的私臣考核难度不大，基本上就是让他们返回幕府述职，再由苏绰给出一个评价，交给苏泽过目就可以了。
但是官员考核就要复杂多了。
苏亮站在苏泽身边，向他说明官员考核的流程。
“将军，本朝考课，以三年为大计，今年正是大计之年。”
“考课之事，原本是尚书台的职责，之后职权收归于门下，为宰相权。”
苏泽点点头，历朝历代宰相的叫法都不同，对于什么是宰相都要辩证一番，但是在苏泽看来，所谓宰相，最重要的就是两个权力。
第一个是参与政治决策的权力。
这个很容易理解，如果连最高决策圈子都进不去，那官职再高也就是个行政执行官员，根本算不上宰相。
比如明代的六部尚书，他们的官职都要比内阁辅臣要高，但是他们无法参与决策，就不是宰相。
第二个就是考核督查官员的权力。
同样还是明代最有权势的内阁首辅张居正，他能够完整的行事相权，是在他全面掌握了“京察”，也就是官员考核的权力之后。
两权都有，就是真宰相。
当然，自从北魏建立以来，就没有所谓真宰相。
从汉武帝以后，“真宰相”就已经专指摄政的权臣了，比如霍光，比如王莽，比如曹操。
作为异族建立的政权，北魏也没有仿效汉人旧制，给自己弄个真宰相给君王添堵。
就比如北魏建立初期，最被重用的汉人大臣，甚至交给他编修国史的崔浩。
崔浩曾经权势逼人，自号宰执，但是在国史案发就被举族诛杀，杀他就和杀一只鸡一样。
这样的人又怎么能称之真宰相？
但是朝堂的事务光靠一个人是处理不过来的，所以从东汉以来逐渐使用“群相制”。
群相，就是将宰相的权力从一个人拆到一个机关。
这样的好处就是，就算是这部门之长，也无法完全行使宰相权力，皇帝需要改变政策方向，只需要调整宰相班子的人选就行了。
孝文帝改制后，宰相机关就是门下省，在门下省任职的官员，就被认为是宰相。
随着苏泽的手下越来越多，原本行政事务悉数委任给苏氏兄弟的情况需要改一改了。
其实苏氏兄弟也很清楚，他们甚至在主动将一些权力交出来。
这并不是苏泽对于旧部过河拆桥，而是任何一个集团发展壮大，走向正规化后的必由之路。
苏泽依然将幕府私臣的考核交给苏绰，就是表示对苏氏兄弟的信任，但是对六州二郡的考核，就不能再交给他们来办了。
苏泽召集幕僚，决定在将军幕府下设立一个新的部门，名曰“政务堂”，专门负责这次官员大考的事务。
独孤信刚刚完成了自己的考核，因为他还没有朝廷的官职，所以只属于是苏泽的幕府私臣，只需要向苏绰递交述职报告，很快就拿到了考核的结——上中。
独孤信有些惊喜，他知道今年的考课分为了九等，从高低分别是上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
按照儒家的伦理，前三种的上，和后三种的下不轻易授予。
大部分官员的考评都是“中上、中中、中下”这么三种（类似于现代绩效考核鲜有给不称职）。
按照将军府的新规定，如果连续两次得到后三种“下上、下中、下下”的考核结果，那就会被弹劾罢黜。
在苏绰的考核评语中，也写明了给独孤信上中考核的原因，正是因为他在蒲城流民营地平叛中的卓越表现，被额外记上了一份军功，才得到了这个考评结果。
同时根据将军幕府公布的消息，考评得到前三上等者，除了在下一次升迁中能优先选用，还可以和将军幕府麾下的重臣，一同参加将军府的春节前夜宴。
其实按照苏绰的暗示，也许等不到明年，独孤信就能够得到升迁了。
独孤信感谢了苏绰的示好，更加确定自己投靠苏泽的时机把握的正好。
随着苏泽地盘的扩大，正是升迁的红利期，这时候只要表现优异，就能迅速脱颖而出。
一旦扩张迟滞，或者进入消化阶段，就会涌入大量的人才内卷，这时候无论是多么绝世的人才，都要按部升迁，再也没有现在阶段的红利了。
苏绰又叮嘱独孤信留在永乐城内，过几天说不定将军幕府还有一项临时的差事要他办。
独孤信再次向苏绰表示感谢，这才离开了平西将军府。
永乐城是完全新造的城池，在规划之初苏泽就预留给属下的住宅，而永乐城也没有按照洛阳那种城内坊市的方式建造，而是建造了一些临街的店铺，允许城内的百姓在这些店铺里做生意。
走在没有坊市高墙相隔的永乐城内，听着沿街店铺的叫卖声，独孤信觉得这里的生活都有些不真实。
要知道半年前他还在六镇苦苦求生，永乐城内的太平景象就如同一场幻梦般。
不过这种城市结构，需要更高的城市治理水平，其他城市照搬永乐城肯定是要出乱子的。
光是管理这些沿街的店铺，让他们缴纳商税，就需要一支成熟的征税队伍。
除此之外，没有里坊的布局，也需要更多的人手来维持治安。
这也让独孤信非常新奇，要知道在六镇，当地主官恨不得将百姓当做牲畜一样关在畜栏里，别说让百姓做买卖了，就连百姓出门都要限制。
当然，永乐城作为一座要塞城市，还是有宵禁的，进城的盘查也非常的严格，能够居住在永乐城内的，基本上都是军官家属，至少也是追随苏泽的老兵。
独孤信走着走着，突然闻到了一阵酒香，他看到酒肆的幡子，抬脚就走了进去。
这也是一家临街的店铺，这是一栋三层的木质小楼，整个楼都被改造成了酒肆，小厮看到独孤信气度不凡，热情的迎接了上来。
独孤信首先问道：
“将军不是颁布了禁酒令吗？为何你们家还能卖酒？”