出钱购买。
潘小安还把缴获来的海盐，分发到各郡县，给郡上的百姓按人口每人分一斤。
不是在海边的人，就不缺盐吃。东夷府内，还有很多买不起盐的百姓。
潘小安还开放了海禁，允许他们在近海捕鱼。
沿海一带的渔村，都有了很大的鱼获。吃不了的鱼获，他们可以自由售卖。
潘小安在凤凰郡成立的那个商会，他们也把生意做到了东夷府。
东夷鱼行，就是他们的产业。
他们把收来的海鱼，带到凤凰郡和临城售卖。
这鱼获的运输，就是靠着潘忠的运输队。
但即便有这些政策，也还有吃不上饭的人。
这和人的勤快与懒无关。
谁能保证自己的人生一帆风顺，无灾无难呢？
潘小安带着周阳出来巡街，就是看这些人的。
周阳和手下捕快都背着钱袋子。
他们遇见家庭苦难，有病有灾，有老有少的，当场就给他们一些铜钱。
不管怎样，只要生活在这片土地上，大家就要同舟共海，相濡以沫。