请王公百官都学习《老子》，每年科举明经考试，一律以《孝经》、《论语》为准则，又请求儿子当父亲健在而母丧时服孝三年。
所谓十二条又称为建言十二事，为劝农桑，薄徭赋；免除三辅一带百姓徭役；息兵，以道德教化天下；在全国各地禁止浮巧；节省功费、力役；广言路；杜谗言；王公以下皆习《老子》；父在为母服缞三年；上元以前勋官以给告身者无追覆；京官八品以上者增加俸禄；百官任职已久、才高位下者，得以晋阶升迁。
建言十二事，为百姓和中下级官员着想，争得利益，赢得了百姓和多数官员的拥护。
只是当朝中大臣得知出此计策的是当今天后之后，态度便是三百六十度转弯，更在朝堂之上与李治言明，后宫不可参与政务。
李治每每提起此事就觉得头疼，建言十二事虽说是武媚娘提起，可意在大唐富国强民，善用人才，笼络百官，提高妇女地位。于情于理，都是极好的。实在是不解那些朝中大臣就是与自己的皇后过不去，一国之母难道就不该关心这大唐天下不成。
“建言十二事，意在社稷，造福百姓。”李治身着龙袍坐与高位，目之所及，皆是跪坐文武百官。“大唐征战多年，需修养生气。建言十二事，可让大唐国力渐盛，人口激增，万民乐业。莫不是诸位大臣仅仅因提出此事的是朕的皇后，便在议事朝堂之上构陷朕的皇后。”
“从即日起，建言十二事施行，违令者交于刑部处置。退朝。”
李治与朝堂所说的话，自然而然的传遍整个长安上下。
那怕是那么足不出户的，多少也是有所耳闻。
“阿耶待阿娘真是没话说。”杨祈涵一面下着棋子，一面忍不住打趣。
李思亦下一棋，“从何说起。”
“后宫不得参政，首创之人不就是那位汉武帝刘彻么，杀母立子，虽说是为防外戚专政，只是历朝历代除非特别帝王精明，可平衡外戚宦官皇权三方势力，至于别的又有什么可说。”杨祈涵想了想最终还是将心中所想一吐为快，“戾太子刘据为人孝顺，为政宽厚，屡屡平反，深得民心。身死十年，方遂冒充戾太子刘据，长安城中官吏百姓围观者达数万人。人情浮动，难以克止……只是可惜了这位仁厚太子，平白被人构陷身死。”
“水能载舟，亦能覆舟……”
“秦灭，不正是官逼民反么。”杨祈涵看了看棋盘，无奈笑了，“公子扶苏乃是秦始皇长子，更是给予厚望。只因焚书坑儒多次劝谏，因而触怒秦始皇，于是派扶苏前往上郡监督大将军蒙恬的军队，协助蒙恬修筑万里长城，抵御北方游牧民族匈奴。”
李思下了一棋，叹息，“宦官为祸。”
“宦官与朝中重臣勾结，奈何公子扶苏太过仁善自裁而亡。不然也不会有大汉天下……”
“祈涵对阿娘的建言十二事如何看。”
“四个字。”杨祈涵对着李思伸出四只手指，笑着说：“利国利民。”