他勤于政务，厉行节俭，恢复生产，心怀百姓。自从他把夏国的都城迁到铭州以来，在他的治理下，跌经战火摧残的铭州城，很快就呈现出了一片繁荣安定的景象，史载“境内无盗，商旅野宿”，如此和谐的状态，据我所知只有十几年后出现的贞观之治方能重现。因而就此可知，窦建德先生的执政能力至少属于优秀的水平。
不过众所周知，想要治理好一个国家，仅靠一个优秀的领导人是远远不够的，这个领导人之下必须还需要具备一个素质过硬的领导班子，方能保证好政策的切实落实。而窦建德无疑是比较幸运的，个人以为，就当时各方势力的人才配置对比着来看，窦建德的夏政权所拥有的文官质量仅次于长安的李渊，可以排为全天下第二。因为在窦建德的政府工作人员名单中，有这样几个名字：魏徵、虞世南、欧阳询、何稠、崔君肃、裴矩。
魏徵就不用说了，虞世南和欧阳询都是后来的初唐名臣，至于何稠、崔君肃归唐后名气虽说远不如前三位，但在隋朝却都是颇具盛名的大人物，比如何稠是当时著名的建筑家兼工艺大师，其设计出的许多器物都极尽精巧，令人叹为观止。
不过必须说明，何稠先生的设计虽然深受皇帝待见，却并非都拿得上台面，鉴于其某些作品较为不宜，这里就不介绍了。另一位崔君肃同志是没有何设计师那样天才的脑子，可他却有何稠没有的另一样事物——————天大的胆子。此人多年前曾奉杨广之命出使西突厥，当时西突厥的首脑是有名的处罗可汗，态度是有名的傲慢，见到了皇帝给他的诏书居然坐着不动窝（他是杨广名义上的臣子），看着崔君肃也不吭声，那意思是老子就不接旨，且瞧你能奈我何？
谁知，崔君肃只不过愣了一下（没看到跪在地上的人），随即就用一句话帮助处罗可汗转变了态度：
启民可汗（西突厥死对头东突厥的首领）屡次向朝廷恳求发兵攻打你，而我朝中的大臣也大多支持启民的请求。但天子念在你母亲向夫人（汉人，人在长安）哀求，这才迟迟没有同意出兵。今天你的态度如此傲慢，足以证明向夫人是在欺诳天子，其罪足诛！
摆个谱却把老娘摆了一道，这就不好玩了。处罗可汗听罢赶忙收起自己的嚣张，立马动作规范地跪了下来，接过诏书。临了，还恭恭敬敬地派出使者跟随崔大使回访京城
，并附赠了一批汗血宝马。就崔君肃这临场应变的急智和反应力，放到今天的外交部也是个出类拔萃的人物。
但是以上的这几位或昔日或后日的风云人物如果和最后压轴的裴矩比起来，那基本上都是小人物了。因为这位裴矩裴老同志在这几人还没断奶的时候就已然闹腾三朝、名满天下了。
裴矩，本名裴世矩，字弘大，河东闻喜人，547年生。他是隋唐交替之际的奇迹“世”代中，除李世民、王世充、李世勣外，另一位能给历史改道的超级猛人。是后世一致公认的外交家、战略家、政治家、地理学家兼少数民族事务专家。用今天的话说，此人是个通才多面手，放在哪里都能闪光。
不过入唐之前，此人最强的闪光之处应该就是以一己之智帮助杨广先生经略北方各个势力。在他的主持下，隋朝开始重新经营西域，使得中原王朝的威名在历经了近五百年的销声匿迹后，又再次回归西域各国的上空；在他的策划下，盛极一时的突厥帝国被人为地分化为东西两大部分，且两部在大部分时间一直处于互相敌对的状态，之后也再也没有实现统一；同样也是在他的支持下，杨广发动了收复辽
东的战争，终使高句丽被迫遣使请降（当然，强大的隋帝国在连年的战争下同时也走向了没落）。
总而言之，言而总之，此人的威力不可谓不大，能力不可谓不强。
然而对于这么牛的一个人，窦建德却不太喜欢，且始终并未予以重用。窦建德之所以不用裴矩，在我看来，不是由于畏惧，而是由于厌恶。因为窦建德是一个比较正派的人，而裴矩同志在隋朝任职期间的名声却一直不太好，是一致公认的佞臣。所以窦建德先生充分运用自己的领导智慧对裴矩进行了颇为讨巧的安排，让他坐在尚书左仆射的位子上，主抓人才选拔、制定新国家律令及礼仪等实务性工作，却从不让裴矩进入参谋圈，参与大政方针的决策与商定。从这里我们可以看出窦建德是一个很聪明的人，他知道裴矩这样的大牛不能不用，但同时也清楚此人能量极大，很容易影响自己的决定，因而索性让裴矩远离决策性质的工作，去为自己量才选才，搞制度建设，如此既不浪费人才，又能加速政权建设，何乐而不为？
事实证明，裴矩没有辜负窦建德的委托，在他的掌控下，窦建德手下的各类人才几乎实现了完美的合理
化安置。比如胆大的崔君肃被任命为侍中（门下省长官，主管审核君主命令，认为不合理的可当场予以驳回），正直的虞世南被安排为黄门侍郎（门下省副长官），设计达人何稠被派到建设部做部长（工部尚书），酷爱提意见的魏徵被授予起居舍人之职（主掌记录皇帝日常行动与国家大事）等等。
在裴矩等人的辅佐下夏国中央政府越来越显得正规化，而政府办事效率的提升则为窦建德挤出了更多宝贵的时间来加强军事等其他方面的建设。
其实窦建德本人并不是一个好战分子，相对于攻城略地而言，窦建德先生倒是更加推崇以德服人，这也就意味着对于那些不那么道德的归顺者，窦先生是不会客气的。譬如窦建德刚刚拿下黎阳时，有一位奴隶身份的滑州人受到邻居卫州守将的影响，刺杀了滑州刺史王轨不远万里前来投诚。窦建德照例亲自接见了这位老兄，并认真听取了其反抗压迫、追求自由的个人经历的汇报。汇报一结束，窦建德立即态度鲜明地表达了自己的感受：奴仆弑主乃是大逆不道，我怎么可能接受！
我忘了讲，这人虽是奴隶但却不是普通人家的奴隶，他之前的主人正是王轨。