，但在立法的时候，那些司法官员纷纷表示不行，因为这会给官府添加极大的麻烦。 国家要是收不上税，国家就完了呀，这风险太大了。 富弼也没有想出好的办法，只能来找张斐求助。 张斐沉吟半响，道：“富公似乎还沉浸在德主刑辅中，而并未将观念改为德主法辅。” 富弼忙问道：“此话怎讲？” 张斐道：“我曾在课堂上讲过，德主法辅，法制之法是入罪的依据，三纲五常乃是出罪的依据。 偷税漏税就是违法行为，因为法令就是这么定的，如果要改变这个入罪条件的话，其实也不是不行，关键官府不一定做得到，还得考虑到现实问题。那么就只能从出罪方面去考虑。” 富弼听得是频频点头。 张斐道：“假设一个百姓偷税漏税被官府抓住，发现他家中赡养着老人，这就可以参考孝道。 又或者说有嗷嗷待哺的小孩，又或者他曾因上阵杀敌，保家卫国，导致身有残疾，家境贫寒。 富公在税法下面，添加这些条件，司法官员在审桉的时候，可以去参考这些条件，然后给予宽松的处理，甚至于直接免除他的税收。” 富弼眼中一亮，又问道：“只是参考吗？” 张斐点点头道：“只是参考，而非是硬性标准，如此才能够保持律法的弹性，朝廷既可以保证法律权威，又可以做到律法不外乎人情。” 许多条例，是不能定死的，不然的话，在一些特殊桉件上，怎么判都是错的。 富弼疑虑道：“若只是参考的话，那就全由官员定夺。” 张斐道：“具体执法，到底还是得依靠官员，保持律法的弹性，只是确保官员可以根据实际情况，给出不同的判决，当然，官员也可能给出非常糟糕判决，这也是不可避免的。 法律从来就不是完美的。 不过，这也给予耳笔争讼提供了帮助，如果没有这些条件的话，这官司就没法打，但如果有得话，耳笔就能够以此来帮助百姓减轻罪名。” “原来如此。” 富弼点点头，又道：“但这很依赖耳笔，普通百姓连税都交不上，又如何请得起耳笔争讼？” “这就依赖法援署的建立。” “法援署都是无偿的，又会有多少人愿意去？” “如果朝廷与我们这些书铺，都必须从法援署招人，比如说要想进入检察院，首先就得看你在法援署的成绩，又比如说想来我们汴京律师事务所，也得拿出法援署的成绩。如此一来，很多这方面的天才，就都会愿意去法援署，并且尽力为百姓打官司。 而我们这些大书铺也都愿意出钱捐助法援署，因为这将为我们提供人才，不过朝廷也需要拨一点点钱，至少确保法援署的耳笔不会饿肚子。 养十个法援署的耳笔的支出，是远低于养一个司法官员的。但是这十个耳笔所能起到的作用，又是要远高于一个司法官员，这是一笔非常划算的支出。”