凡是大汉占据，乃至有大汉人民长期生存的地方，都属于这个国家的主权范围；汉民不以种族论，不管是匈奴还是羌人，只要在大汉统治之下，都属于汉民。
所有人都没有免税的特权；私人合法财产将得到保护（注意是合法），皇室的财产也为私产，将不再与朝廷公权力、公共财物混为一谈……
值得一提的是第三章皇权神圣这一点。
这就是之前刘艾提到过的，对众臣关于皇帝何时执政的回答。
皇帝，永远不会再执政了。
因为一个神圣的皇帝，怎么可能来管理凡人的俗事呢？
而这种神圣的合法性，来源于皇帝为国家献上了大汉所有的土地。
也就是说，此前皇帝的“家天下”，由献帝终结了，变成了“公天下”。
为了回报皇室的这种无私奉献，就需要无限拔高其地位，以至于崇高到不能沾染一丝凡尘。
这种朴素的因果模式，决定了获得“好处”的所有大汉子民，都有义务维护皇帝的神圣地位，并承认其拥有唯一的血脉传承权。
当然，皇帝并不是失去了所有权力。
他还保留着现有的宫室、皇室的庄园、田产等财产；皇帝有特赦的权力，但需要相府通过；封爵也必须由皇帝提出和主持。
但注意，爵位只分为荣誉爵位和拥有食邑两种，并且任何爵位都不再有封地，绝大多数爵位都不可继承；
皇帝还拥有祭祀权和一定程度的监察权；重大国策、重大庆典，包括将军、三公的任免、大战报捷等等，都还需要皇帝的许可和祝福……
只是不再负责任何具体事务的决策和执行。
“万岁！”
“陛下万岁！”
会场由于群体太过震惊而短暂沉寂，不过很快就在一些事先安排的欢呼者带领下，热烈地山呼起了万岁。
“万岁……”赵彪喃喃地跟着念了一句，忍不住举头看向了台上的献帝。
刘协面带得体的微笑，眼神深处却藏着一丝落寞。
通过此前和方飞、刘艾、刘嚣、董承等人长期的讨论，刘协已经明白，这份《长乐七章》，确实能在极大程度上增加皇室的安全。
但如果《长乐七章》成了定局，那么皇帝、包括整个皇室，将会失去的更多。
一个不再那么值得觊觎的皇位，换取一份可能的安全，值得吗？
不管怎么样，也不管一向软骨头的刘艾、刘嚣等宗室，都忍不住和方飞据理力争，但在方飞绝对的权威面前，这份《长乐七章》依然出台了，很简单的条约。
方飞说，因为太复杂了老百姓搞不清楚，也会留下更多的空子被人钻。
但这份条约，却让刘协难辨得失。
“高祖曾与父老约法三章，至今仍是美谈；如今陛下与民约法七章，也必将流芳千古。”太中大夫赵岐激动的胡须颤抖，大声说道。
“为何将军公布《长乐七章》之前，不肯像之前的计划那样，拿出来与我等商议？”太尉赵温皱着眉头，疑惑地说道。
“呵呵……”司徒种拂只是一笑。
台下众大臣各怀心思，但现在都不得不在整个会场的裹挟下，随着大众一起，为这前所未有的《长乐七章》鼓掌。
随后，方飞又颁发了由陈群整理、修订和编译的《汉律总纲》白话版。
这个颁布的过程十分漫长，因为需要陈群和他带领的那些宿儒，选择其中重要部分，向所有人进行示例和解读。
虽然不可能在会场上把多达上千页的《汉律总纲》读完，但枯燥冗长的节选释法，还是让大多数人昏昏欲睡。
这也正好让众人从刚才《长乐七章》带来的震撼中稍加恢复。
这一整天的时间，就在颁布了两条新法后用完了。
所以次日，充分休息了一夜的众臣，在听到颁布的第三条法令《公祭令》的时候，表现就平静了许多。
虽然这条《公祭令》同样令人震撼：
从兴平六年正月初一起，整个大汉范围内，私人禁止举行十人以上的任何祭祖活动。
同时，所有宗族不允许私设祖祠、祭堂。
“刚刚通过《长乐七章》收买了一波民心，现在又颁布《公祭令》，这不是要让民众离心离德吗？陈……将军到底是想要做什么？”
赵彪忍不住发出了灵魂拷问。
“这并不是说我们不许民众祭祖了。我们将在乡亭、郡县设置祭堂，按照不同的功勋。
民众的先祖可以进入不同的祭堂，由官府、朝廷组织公祭。当然，民众自己也可以随时去祭堂追思先祖、先贤。”
曾经累晕过去，现在才勉强恢复，脸色苍白的尚书令陈纪，向群臣解释道。
经过了长久的等待，方飞决定把公祭制度从义勇军中开始向全国推广。
虽然《公祭令》规定于明年正月初一后正式实施，但实际上三辅地区即将要进行试点。
关中的豪门宗族经历了反反复复的三轮蹂躏，已经彻底被打断了骨头，也解除了武装，还被三十多处王田区重重包围。
要是在这种条件下，都无法推行《公祭令》，那方飞就可以彻底放手，宣布穿越失败了。
当然，在三辅之外，《公祭令》依然会遭到激烈的抵制。
只是《兴平三年税制》、《王田令》，甚至《长乐七章》，难道就没人会反对吗？
一只羊也是赶，一群羊也是赶。
方飞现在有大学和王田区在手，已经具备了淘汰旧有统治阶级的可能性，正应该趁着收拾破碎山河的同时，一并犁庭扫穴、革除积弊。
如果肯对旧势力做出一定程度的妥协，确实可以让方飞光永复大汉的难度减轻一点。
只是看起来方飞为他们留出了一年的缓冲时间，积威之下，试图反对者犹犹豫豫，互相观望，都在等着别人带头冲塔。
在令人有些尴尬的冷场中，陈纪开始宣布这次会议决定的部分官职、官员调整。
“太常和宗正的礼仪、祭祀、宗室