功名更高，学识更渊博。
但这群人的思想不稳定，甚至不纯！
就绝对不能做直接面向底层百姓和育人的事情。
“这群人，放在省府州县这些位置上，暂时替咱们做事，咱们也对他们进行考察，若是思想真的改变者，那就提拔任用，若是伪装，今后陆陆续续清理掉便是……”
给这群人更高的文官权力，其实并不可怕。
暂时帮他统治吕宋。
等他治下的读书人多了，可用之人多了。
清洗掉便是了。
“进忠，你找时间，和八百童生好好谈谈心，告诉他们，去下面基层任职，只是暂时两三年任务，等咱们可用之人多了，就会取消镇一级机构，而他们也会根据在下面履任的表现，进行相应的提拔，直接越过县令，升迁更高的位置也不是不行，我看他们实干的表现!”
镇这一级，只是一个临时的机构。
其实，当时在朝廷推行乡土村社时，他就打算建议朝廷，设置这样一个临时权力机构。
在乡土村社推行结束后，就马上取消。
思来想去，他又把这个想法否决了。
他有顾虑。
他在大明说了不算。
他能建议成立。
可将来，能否取消，他就说了不算了。
权力机构的管辖范围一旦开始蔓延后，官员们就未必愿意收手。
大明现在是两百个百姓，养活一个吃皇粮的。
如果再全面增加镇一级。
恐怕就是一百个百姓，养活一个吃皇粮的了。
太可怕了！
大明别说发展了，可能会很快被这群吃皇粮的吃垮！
可他治下，他为了尽快推行乡土村社，稳定吕宋百姓，设立县镇二级机构，势在必行。
他也有信心，将来能结束！
“这个二级机构是暂时的，你们文官要牢记这一点，咱们养活不起这么多吃饷的人，而且也没有必要，中原历朝历代，其实也存在县域内的二级机构，只不过是隐晦的，是由县府和地方士绅组成……”
“未来乡土村社建成后，所谓的隐形二级机构，就是由县府、雇工身股制商行、乡土村社共同组成。”
“乡土村社、雇工身股制商行，两种经济结构，施行高度自治，自负盈亏，县府只负责税收、地方治安诉讼、教育、政策传达和引导，农田水利等基础设施的建设，我们官府，绝不插手，乡土村社和雇工身股制商号的盈亏问题，他们破产也是他们的事情，百姓、雇工只能埋怨领头人的能力不行……”
“我们从农村土地、农具等原始股本不可转让，这些制度方面，保障百姓还有无数次重头再来的机会，做好这些制度性建设，教育、农田水利等基础性建设后，他们内部的事情，我们只按照未来制定的燕藩律法进行裁判，其他的绝不插手，如此，无论发生什么矛盾，他们的怨气，都在所处的一个个小经济体内……”
夏时敏听闻后，眼睛顿时一亮。
周朝的国祚为何有八百年之久？
为何后来一些人，推崇恢复周礼。
很大原因，就是有人觉得，周朝的制度，其实比秦朝以后的郡县制更稳定。
其实，有些话推崇周礼的读书人不敢说出来。
那就是恢复分封制！
分封制下。
百姓和中枢没有矛盾。
所有的矛盾，来自于百姓和分封诸侯领主之间。
百姓会反一个，压榨剥削他们的诸侯，但很少直接喊出，推翻周王朝。
但分封制的弊端也很大。
就是诸侯领主的势力太过庞大，发展到最后，诸侯就能直接威胁到中枢了。
王爷的乡土村社、雇工身股制。
其实在造福百姓的同时。
也是一种另类的分封。
只是，在郡县制之下，把民间财富，切割成无数小碎块，分给一个个经济团体。
每个县府，相对于这些散碎的经济团体，就是‘中枢’。
燕藩政权只要保持中立、公正。
经济团体内部的矛盾，怨气就会首先对准团体内部的领头人。
绝大多数情况，无法形成，百姓和政权之间的直接矛盾！
等于在政权和百姓中间，又设立一个受过的机构。
即便将来，县域之内，县令做的不好，朝廷只要严惩县令，就能平息百姓怒火。
就好像周朝中枢的君主，惩罚诸侯一样。
县令比诸侯更好惩罚。
至于县域之内，经济体做大，染指县域权力也不怕。
自始皇帝中枢集权后。
财富就永远斗不过权力！
……
夏时敏、蒋进忠一群文官都已经发现了，乡土村社、雇工身股制对于政权延续的一些好处。
都在默默琢磨着。
而毛骧的讲述还在继续。
已经从涉及文治方面，转入了军事方面。
“王爷，根据我们的情报，从我们逼迫吕宋朝廷，为民都洛岛中原迁民争取利益开始，吕宋王朝就已经在积极备战，并且，随着陈祖义夺取马六甲王朝后，双方就产生了联络，陈祖义向吕宋王朝派遣了部分工匠，教会吕宋王朝铸造短管身火铳，还有一种射程很近的木炮，听说是把榆木掏空，装填火药和铁砂……”
朱棣听闻后，不由微微诧异。
陈祖义不愧是中原迁民。
其麾下工匠的铸炮工艺不够。
竟然想办法，搞出这种木炮。
“吕宋真正有效统治的地区，是中央吕宋地区，科迪勒拉行政区、南他加禄等地区，相当于咱们大明的羁縻区，统治力十分松散，中央吕宋地区，有一百万人口，吕宋朝廷，有五万精锐军队，五万类似于宋朝的地方厢军，据军情司成员汇报，这一年多，在陈祖义的支持下，吕宋王朝五万精锐中，有两万人，按照陈朝新军的编制，整编为配置火炮和火铳